6月10日-11日，2018年中国城市信用建设高峰论坛在福州举行。青州市被国家发改委确定为全国首批“守信激励创新试点城市”，荣获全国“守信激励创新奖”，并应邀参加会议。全国共有30个城市（区）获奖，其中山东省3个，分别是烟台市、青州市和荣成市。 　　近年来，青州市委市政府高度重视“诚信青州”建设，紧紧围绕政务、商务、社会诚信和司法公信四大领域，建立由市委副书记为总召集人，市委常委、常务副市长为召集人的青州市社会信用体系建设联席会议制度，成立青州市社会信用管理服务中心，核定编制5人；建立社会信用体系建设综合考核指标体系，并纳入全市科学发展综合考核，设立财政专项资金，印发《青州市社会信用体系建设工作方案》，制定“诚信青州”建设五年规划、三年行动计划和年度重点任务；建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，探索建立了信用“红黑名单”、行政许可和行政处罚“双公示”、信用修复、信用归集等近10项常态化发布管理机制，已梳理“双公示”目录4300条，发布“双公示”信息57000余条、信用“红黑”名单3400余条，推送联合惩戒信息22000余条，机关事业单位和社会组织统一社会信用代码转换已全部完成；加快以“一网三库一平台”为核心的青州市公共信用信息系统建设，努力实现50余个部门信用信息归集共享；出台在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见，在建设工程招投标、政府集中采购、财政预算和扶持性资金补助等12项领域中探索推进应用第三方出具的信用记录或信用报告，已有400余个项目查询应用信用记录和信用报告；积极探索建立重点人群诚信档案，开展“信易游”、“信易批”、“信易贷”、“信易租”、“信易行”、“信易阅”等“信易+”守信激励场景，深入开展“诚信青州”十大主题活动，在电视台开设诚信之窗，开通微信公众号等线上线下系列宣传活动，1篇调研类文章被国办专报采用，200余篇新闻信息被“信用中国”“信用山东”等媒体发布，郭庆刚、汲英民等2个诚信故事在“信用中国”推广，中宏网形成专题报道6篇2万余字，被新浪、搜狐网等10余家网站转载，努力提高全社会信用意识和诚信水平，营造了用信、重信、守信联合激励的良好社会氛围，为加快全市新旧动能转换、推动经济高质量发展提供重要支撑。 　　

08/28 行业信用

　　 近日，2018中国城市信用建设高峰论坛在福州举办，来自全国的1000多位城市管理者、行业资深人士及专家学者共同探讨城市信用建设和市民信用生活等热点话题。 　　五种场景打造信用街区 　　论坛期间，福州市鼓楼区率先打造“信用街区”，以历史文化名街“三坊七巷”为载体，通过信用租赁、信用支付、失物招领、信用商家和无人超市五种应用场景打造全新信用街区，为市民提供多样化信用服务。 　　福州使用“e福州”APP和福州市推出的个人信用“茉莉分”，实现信用肖像的完整刻画，展现司法、政务、金融等各个领域的信用评价，最终为居民和商户带来便捷、高效的信用服务体验。“三坊七巷”信用街区得到了京东金融研发的智能城市信用平台的助力。 　　在信用服务中，通过建立商户信用档案，商户的法人信息、投诉、违约、行政处罚等情况可供查询。而信用良好的市民和外地游客则可享受如免押金租赁雨伞及充电宝、先购买后还款、消费折扣和无人超市等丰富的信用服务体验。同时，通过技术手段还能诊断整条街区商家的信用变化情况，给政府监管和决策提供参考。 　　京东金融集团副总裁、首席数据科学家郑宇表示，智能城市信用平台能通过数据交换和人工智能算法能力，为城市信用三大主体——政府、企业、居民同时提供信用服务。“三坊七巷就是未来信用城市的雏形，在这里，信用变得可感知、可受益。” 　　此次论坛上，“守信激励创新产品与服务”联盟正式成立，京东金融等34家金融和科技企业成为首批联盟成员。联盟将推动“信易贷”“信易租”“信易行”等“信易+”系列行动，促进信息共享回报，盘活信用资产，实现信用价值变现。 　　人工智能运算信用权重 　　“我们用了5组数据，20多个维度的特征来计算这个信用，数据的权重是通过人工智能自动算出来的，而不是人定的。”郑宇表示，这个就是人工智能的不同，它不是简单的可视化，而是用数据，用算法去决定它的权重。 　　智能城市信用平台涵盖了政府信用、企业信用和居民信用三个方面，这个模式是把政府、企业的数据汇聚在一起，同时接入了京东第三方的数据，给企业、居民和政府提供信用服务。而且，信用的数据能沉淀在平台上，反向帮助更加精准地计算各个场景里面的信用。 　　据悉，基于这个平台的能力，它还可以拓展到智能交通、环境、能耗、公安等多个板块。后期还要把信用渗透到政务，形成智能政务、智能交通，把信用渗透到各个板块。 　　“我们给很多城市做顶层设计，把全方位的技术，从交通到环境，到能耗，到智能政务，全部整合在一起，做一个顶层设计，避免出现信息孤岛，能够给老百姓的生活带来全方位的服务。”郑宇介绍说，京东金融城市计算事业部最近还在跟国家能源集团合作，用人工智能优化火力发电，用更少的煤发更多的电，并且产生更低的污染排放，推进整个产能升级。

08/28 行业信用

　　由国家发展改革委委托国家信息中心中国经济信息网开展的全国城市信用状况监测工作，如今已成为推进城市信用体系建设的重要抓手。 　　在11日举办的2018中国城市信用建设高峰论坛“城市信用监测理论与实践”平行分论坛上，国家发展改革委财金司信用处王翊亮表示，通过不断完善指标和评价方式方法，全国城市信用状况监测已经成为各城市信用工作评价的“度量衡”和“公平秤”，大大提高了城市信用体系建设的整体水平。 　　参与全国城市信用状况监测工作的中经网数据有限公司大数据研究中心主任满岩介绍，城市信用状况监测指标将随重点工作不同而变化。2017年工作重点聚焦信用信息平台的建设、信用信息归集等方面，2018年工作重点将转到以联合奖惩为核心的信用信息应用，指标权重也将向信用应用创新倾斜。 　　国家信息中心副主任张学颖说，通过城市信用监测平台、信用排名和分析报告等形式，引导城市各级政府落实中央部署的各项信用工作，有效推动了城市政府加快信用体系的建设。 　　据了解，2015年6月，国家发展改革委委托国家信息中心中国经济信息网建设全国城市信用状况监测平台。目前监测平台已实现对全国超过650个城市实时动态监测，通过不断丰富评价指标体系，对城市信用状况进行全面评价，有效推动了城市信用建设水平大幅度跃升。

08/28 行业信用

　　 日前，辽宁省人民政府办公厅发布《2018年辽宁省食品安全重点工作安排》（以下简称“安排”）。 　　根据安排，辽宁将深入推进国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建活动，在净化农业生产环境的同时，强化种养环节源头监管并加大农产品整治力度，建立健全农产品质量安全黑名单制度。 　　在严控风险方面，辽宁严把农产品准出、准入关口，严格落实生产经营者主体责任。加强网络订餐规范管理，鼓励“后厨直播”，做到“线上”、“线下”餐食同质同标。同时，加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场、校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、食品添加剂等重点指标的抽检检测力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。

08/28 行业信用

　　国家体育总局日前印发《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》（以下简称“意见”），围绕加强体育赛事活动监督管理，保护赛事活动参与者的合法权益作出部署。 　　意见指出，随着体育事业的不断发展，体育赛事活动不断涌现，各类赛事活动组织机构性质复杂、种类繁多，大型体育赛事活动涉及面广、参与人数多、社会关注度高，缺少有效监管极易发生各类问题和事故。 　　意见提出了多项具体措施，包括建立各类体育赛事活动主体的信用记录、对赛事活动中的违法违规行为采取惩戒措施、全国性单项体育协会制定出台办赛指南和参赛指引等。 　　意见强调，对组织水平低、社会效益差、有明显安全隐患或制度不完善等情形的赛事活动组织机构，且经过整改仍不能达到最低赛事活动组织标准要求的，以及多次扰乱秩序、妨碍公共安全等情形的赛事活动相关人员，要将其列入黑名单等信用记录并向社会公布。 　　同时，意见表示要实施守信激励，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型，为守信者提供便利服务措施。 　　2017年11月8日，国家体育总局先后在官网发布《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》《关于进一步加强武术赛事活动监督管理的意见》，明确提出要规范马拉松、武术等赛事活动，整治马拉松、武术乱象，推进马拉松、武术运动持续健康发展。此次再次发文强调加强体育赛事活动监管，无疑进一步表明总局在“放管服”的同时，也将严格履行自身监督管理，推动赛事规范发展的责任。

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　　日前，记者从吉林省长春市交通运输局召开的全市出租车投诉举报及违法案件处理情况第三次通报会获悉，4月份吉林省长春市出租汽车有效投诉共计1649件，日均55件，投诉量总体呈下降趋势。五一期间，出租车投诉总计186件，涉及机场投诉4件，投诉量对比日常状态没有明显的变化。 　　据长春市交通运输局投诉举报中心工作人员王荣凯介绍，经过多次早中晚时段抽查，长春市30家出租汽车企业中，只有1家企业服务监督电话无人接听。截至目前，已有51家企业在各自运营车辆上粘贴企业服务承诺，达到长春市企业车辆总数的98%。长春市交通运输局每天向各企业转发投诉举报内容，各企业在10天内将相关投诉举报处理情况进行反馈。多次违法出租车将拒绝其在机场区运营机场、火车站是长春市的窗口，同时也是出现问题后群众反响最强烈的区域。记者了解到，长春市交通运输局将下发《机场区域重点车辆监管的通知》，要求企业落实主体责任，完善聘用合同中对在机场、火车站区域内严重违法违规行为的约束条款。 　　同时，长春市交通部门将借鉴其他城市的做法，研究建立机场、火车站区域出租车违法违规行为不良营运记录“黑名单”，对在机场、火车站区域违法违规的出租车企业和驾驶员第一次带车培训，第二次上限处罚，第三次禁止进入机场、火车站区域运营。 　　下一步，积极与机场行政执法部门、站前管理局联合，通过电子识别系统，严禁列入“黑名单”的出租车进入机场、火车站等重点区域运营。 　　长春市交通运输局出租车管理处副处长张计表示：“接下来，长春市交通部门将探讨在出租车通道安装车辆识别系统，对多次违法被调查的出租车，将视为不受欢迎车辆，拒绝其在机场等区域待客运营。”

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　　 “人无信不立，业无信不兴”，对于经营风险和信用的保险业来说，诚信更是安身立命之本。不过一直以来，部分保险公司往往以保费规模为导向，销售误导、惜赔拖赔、不正当竞争等失信行为屡见不鲜，给整个行业的形象和声誉造成了不良影响。 　　为扭转这一态势，监管部门开始连续重拳出击，相关工作已被提上日程。近日，记者获悉，2018年保险业将全面推进信用体系建设，目前监管部门已确定的五项任务是：加强保险业信用制度建设、完善保险业信用联合奖惩机制、严厉查处保险领域违法违规失信行为、加快保险业信用信息系统建设、推进保险业诚信教育和诚信文化建设。 　　首个任务是夯实信用制度建设和狠抓信用制度落实。据业内人士透露，监管部门正在研究建立健全保险信用监管制度，包括出台《保险实名登记管理规定》，以及修订相关监管规章制度，明确将严重失信行为作为资格禁入条件。此外，将对严重失信或因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象的保险机构和从业人员，采取相应监管措施。 　　其次是健全保险领域违法失信相关责任主体失信联合惩戒机制。逐渐形成保险领域失信联合惩戒协调联动机制，发挥跨地区、跨部门、跨领域失信联合惩戒作用，使保险领域违法失信相关责任主体在其他领域同时受到制约。 　　并且始终保持对违法违规失信行为的高压态势。坚持问题导向，严厉打击侵害保险消费者合法权益、扰乱保险市场经营秩序的违法违规失信行为，将失信风险突出的业务、机构和领域作为各级监管部门监督检查重点，及时开展专项整治，依法严肃追求相关单位和责任人的责任，积极稳妥防范和处置各种信用风险。加强透明度监管，适时曝光保险失信行为。 　　据了解，监管部门将开展对涉保险领域失信企业的专项治理。主要是对全国信用信息共享平台《失信失联黑名单》的涉保险领域失信企业开展专项治理，核实失信情况，加强督导检查，督促相关机构及时整改。 　　行业信用信息系统建设也在加紧推进中。据业内人士透露，今年将扎实推进保险业信用信息系统建设，并逐步实现保险业信用信息系统与全国信用信息共享平台、保险监管和保险机构有关信息系统互联互通。 　　此外，今年还将加强保险业职业道德教育和诚信服务教育，并推进保险业诚信文化建设。包括加强保险消费风险提示、提高保险消费者风险识别和自我保护能力，同时督促保险经营主体切实树立诚信经营理念，将诚信融入保险企业文化之中，使诚信成为保险机构和从业人员普遍认同并自觉遵循的价值追求和行为准则。 　　根据此前《中国保险业信用体系建设规划（2015-2020年）》所提出的，到2020年，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用；保险服务明显改善，市场秩序显着好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高；行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。　　

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　　日前，浙江省温州市就《温州市建筑市场信用评价管理实施办法》（以下简称《实施办法》）开始征求社会意见，明确将建立浙江省温州市统一的建筑市场信用评价标准体系，通过采集参与浙江省温州市建筑市场相关活动企业的信用信息，对其做出评价，并将结果与招投标活动挂钩。 　　据悉，《实施办法》适用于在温州市行政区域内参与房屋建筑、温州市政基础设施和水利工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等企业信用信息的采集、记录、评价、公布及应用管理。 　　其中企业信用信息包括综合实力、工程获奖、工程创标化、科技创新、社会责任、社会信用、履约评价及信用行为信息等。 　　根据流程，信用评价信息拟先由企业自行申报，由各协会对企业自行申报的信用评价信息进行审核无误后，再上传信用评价系统。温州市各级建设工程行政主管部门或其委托的事权单位，将负责信用行为信息评价及履约评价等。 　　按照《实施办法》，信用信息评价实行动态管理，原则上每年度受理一次，其中资信能力、技术力量、售后服务、科技创新相关内容，投标企业如有变更的，须在信息变更后7个工作日内申报变更。评价系统将按照评价标准，自动对投标企业的信用信息进行打分，并于每日8:00前在网站公布得分。 　　《实施办法》明确，在招投标活动中，温州市行政区域范围内，工程投资额房建3000万元、水利2000万元、市政1000万元、装饰500万元、园林绿化500万元、智能化500万元、工程总承包3000万元以上等国有投资工程招标，均须设置信用分。所以，投标企业评价结果至关重要。此次公示时间截至5月12日止。

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　　近日，安徽合肥房地产管理局印发了《合肥市房地产经纪机构和经纪人员红黑名单暂行办法》，提出建立房地产经纪红黑名单管理制度，上榜“红名单”将受到守信联合激励，而上榜“黑名单”将被列为重点监管对象，并将受到联合惩戒。 　　此文件共23条。主要内容是对房地产经纪机构和经纪人员经纪行为进行诚信度评价，建立“红黑名单”管理制度，规范市场行为，构建诚实守信的市场环境。在年度信用考核中被评为优秀等级将列为“红名单”。对被列入“红名单”的经纪机构和经纪人员，实施“绿色通道”、“容缺受理”等行政审批便利服务措施、优先提供便利化公共服务等守信联合激励措施。 　　在年度信用考核中被评为严重失信等级或者有下列是11类情形之一，将被列为“黑名单”：捏造散布涨价信息，或与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格；对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价；以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；改变房屋内部结构分割出租；侵占、挪用房地产交易资金，擅自划转客户交易结算资金；经纪机构的经纪人员承购、承租自己提供经纪服务的房屋；为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务；诱导、教唆、协助购房人通过伪造证明材料等方式，骗取购房资格、骗提或骗贷住房公积金、规避限贷的行为；法律法规禁止的其他行为。一旦被列为“黑名单”，将在市场准入、资金支持、履约担保、资质审核、评选表彰等方面受到诸多限制。

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　　为加快推进政府机构失信问题专项治理工作，提高政府公信力，根据《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），吉林省通化市发改委联合通化市中级人民法院，制定了《通化市政府机构失信问题专项治理工作实施方案》（通中法联〔2017〕54号，以下简称《方案》）。 　　《方案》本着“集中解决存量，防止发生增量”的原则，明确治理范围和目标，工作举措和具体要求。一是全面覆盖，认真核查。由通化市发改委与人民法院密切配合，对通化市的“各级地方政府、地方政府部门、事业单位和居民委员会、村民委员会”等四类主体全面筛查，形成完整的失信政府机构名单台账，做到对失信主体的“全覆盖，无遗漏”。二是清理存量，防止增量。全市法院根据案件情况，逐案制定执行方案。确保政府机构在行政管理和公共服务过程中切实履行各项合同约定，减少现有失信案件，避免产生失信政府机构增量。三是落实责任，严格惩戒。对被列为失信被执行人的政府机构及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人、财政（财务）部门负责人等要明确责任，落实到人，严格按照相关措施实施失信惩戒。

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