2019年以来，民政部准确把握社会组织信用体系建设在社会诚信建设中的重要定位，在畅通社会组织信用信息公开渠道、推进信用信息共享平台建设、加强信用信息数据共享和社会组织法人库建设等方面积极创新实践，取得了阶段性成效。社会组织信用信息公开渠道不断拓广拓宽。依托国家社会组织法人库建设，动态归集了全国范围内85万家社会组织的18项基础数据信息和信用管理信息以及全国性社会组织的行政许可、年检年报、行政执法、登记评估等附加信息。在此基础上，依托中国社会组织公共服务平台、国家社会组织法人库小程序、“中国社会组织动态”政务微信等渠道，搭建全国社会组织信息公示矩阵，依法进行信息公开，实现社会组织有效信息“一数一源”和“一网通查”，为有关办事机构、社会公众辨别社会组织真伪提供了便捷新途径。全国信用信息共享平台正式开通使用。基于《社会组织信用信息管理办法》规定的标准化流程，经过两年开发、测试，全国社会组织信用信息共享平台主体工程于今年10月正式上线，面向全国登记管理机关部署使用。该平台有效提高了社会组织活动异常名录及严重违法失信名单的信息化管理水平，实现信息录入、更新移入等法定流程的同时，支持全口径社会组织信用信息的查询核验与统计分析。截至12月17日，依托该平台有效归集全国范围内社会组织活动异常名录信息6024条、严重违法失信名单信息2354条，并同步实现联网动态更新。部门间信用信息数据共享互通加快推进。持续通过中国社会组织公共服务平台向国家发展改革委所属“信用中国”网站共享全国性社会组织基础信息和双公示信息，累计推送社会组织基础信息数据85万余条，民政部登记的全国性社会组织行政许可信息1749条、行政处罚信息49条。今年10月起，依托全国社会组织信用信息共享平台，新增推送社会组织活动异常名录和严重违法失信名单信息，累计推送超过8000余条，有效促进了社会组织信用信息共享共用，为部门间联合开展信用管理，实施信用联合奖惩、加强信用信息协作等提供了基础信息保障和数据支撑。社会组织法人库建设取得新进展。依托“金民工程”统一标准，启动12个信息系统、34个分系统、109个子系统、606个功能模块开发，编制需求分析报告和设计方案，确定数据库参考选型、开发规范、UI标准等通用内容，出台社会组织电子证照工程标准，完成登记、年检、执法、党建、互联网监管等业务系统模拟演示原型，上线宗教场所打证系统、政务服务小程序，实现与国家政务服务平台的系统对接和信息推送，逐步推进构建以统一社会信用代码为索引，以电子证照为依托，融合社会组织登记、年检、党建、执法等全链条业务，模块化、移动化、便捷化的社会组织互联网治理新生态。下一步，民政部将着力健全覆盖全体社会组织的信用监管体系，加快信用信息平台推广应用，加强社会组织活动异常名录和严重违法失信名单的有效归集和依法公开，完善与“国家政务服务”“信用中国”等平台数据交换，推动社会组织失信联合惩戒，探索与天眼查、启信宝等第三方大数据机构合作，推进“互联网+社会组织监管”发挥作用，持续提升基于信用管理的综合监管水平。

01/07 国家动态

李克强主持召开国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施稳定经济发展的基本盘部署加快服务外包转型升级推动服务业优结构上水平通过《化妆品监督管理条例（草案）》更好保障质量安全促进产业发展国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例（草案）》，更好保障质量安全、促进产业发展。会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平。二是深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。会议通过《化妆品监督管理条例（草案）》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大违法惩戒力度，大幅提高罚款数额，增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则，促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。

01/07 国家动态

日前，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，对纳入失信名单和限制消费措施“严格依法、审慎适用”，全日制在校生因“校园贷”纠纷成为被执行人的，一般不得对其采取纳入失信名单或限制消费措施。在严格规范纳入失信名单和限制消费措施方面，《意见》规定，各地法院对于决定采取惩戒措施的被执行人，可以给予其1个月～3个月的宽限期，在宽限期内主动履行生效法律文书确定义务的，就不再采取惩戒措施；未履行的，再采取。《意见》还规定了几类解除或暂时解除限制消费措施的情形。比如，公司被限制消费后，它的法定代表人、主要负责人的确因为公司经营管理需要发生变更的，原来的法定代表人、主要负责人申请解除对其本人的限制消费措施的，人民法院经审查，认为法定代表人、主要负责人不属于公司实际控制人或者影响债务履行的直接责任人员，也就是说，不存在恶意变更、规避执行的情形，应当予以准许。同时，《意见》明确了不得采取惩戒措施的几类情形，其中规定，单位是失信被执行人的，人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单。全日制在校生因“校园贷”纠纷成为被执行人的，一般不得对其采取纳入失信名单或限制消费措施。对此，北京市京师律师事务所律师刘兆庆表示，在司法实践中，确实有一些学生因“校园贷”成为被执行人而纳入失信名单的情况，从而限制乘坐火车、飞机、出入境等，由于在校学生正处于人生学习和成长的关键时期，如果不分情况和愿意，一律纳入失信名单，势必会对其在校学习、找工作和创业造成严重影响，从而成为社会问题，引发新的社会矛盾，不利于执行的根本解决。但刘兆庆同时挑明，不纳入失信名单，并不意味着放纵学生的借贷行为，学生不能把这条规定当做规避还款责任和义务的借口，他们应当建立起对法律的尊重和敬意。

01/07 国家动态