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        > 法定主动公开内容 > 建议提案 > 人大建议答复
        对市十七届人大一次会议第0177号《关于解决居民供暖质量问题的建议》的答复
        发布日期:2022-12-02


        杨彬代表:

        您提出的《关于解决居民供暖质量问题的建议》收悉,现答复如下:

        在市委、市政府的领导下,市住建部门不断加强行业监管,克服了热源设施陈旧、供热能力不足、煤价大幅上涨等诸多不利因素,保证了供热运行总体平稳,供热质量普遍提高。但设施老旧、故障多发、服务低下等问题仍普遍存在,仍需管理部门不断创新制度措施,合理规划热源配置,加强供热设施维修改造力度,推动建立现代企业管理制度,提高供热服务质量,不断满足居民对居住舒适度的要求。

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        一、关于畅通热用户诉求渠道

        为加强供热信访投诉监管,住建部门制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城供热投诉举报管理办法》(丹住建房发〔2014〕35号),建立用户反馈机制,投诉问题实行销号管理、限时办结。畅通用户投诉渠道,及时通过报纸、网络等媒体发布全市供热投诉及服务接待电话。建立值班值宿和热线接待制度,供热管理部门及企业设立24小时热线电话,同时设立接待室,协调解决群众诉求。针对企业接听能力不足等问题,通过现场问责组织整改,指导企业增设专线席位和接线人员,其中金山、华孚两大热电除客服中心外,均在服务大厅专设了投诉接待窗口,现场处理用户反映的供热问题。在供热期内,市供热办向12345热线派驻2名工作人员,专门负责用户诉求办理,提高问题解决效率;同时强化监管,将信访工作纳入供热督考方案,实行量化指标考核,约束企业提高服务接待水平。

        二、关于引入竞争、打破垄断

        国家已对推进城镇供热体制改革提出总体意见,要求各地区培育和完善供热市场,在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下,逐步达到投资多元化、运营企业化、服务社会化,允许非公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。近十年来,按照供热体制改革总体要求及有关法律法规,依据城市供热专项规划的要求,以清洁能源、热电技术推广为杠杆,合理整合供热资源,清退小、散、弱供热企业,目前我市供热投资主体已由当初的98家,缩减为包含国有、民营等方式经营的28家企业。下一步将通过加强供热经营许可管理,完善供热准入退出机制,淘汰违规失信供热企业,逐步形成良性竞争的城市供热发展格局。

        三、关于实施供热质量保证金制度

        我市于2011年制定了供热质量保证金管理办法,旨在强化监管,约束和规范企业经营行为。2014年《辽宁省城市供热条例》实施,第三十一条也明确了供热管理实行质量保证金制度。2016年,工信部和财政部下发的《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》(工信部联运行〔2016〕355号)规定,凡无法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目,一律取消。2020年3月,省人大十二届十次会议对《辽宁省城市供热条例》进行了修正,删除了供热质量保证金制度条款。现阶段,在无法律法规为依据的前提下,供热质量保证金制度将难以恢复。

        四、关于供热故障停供退费或补偿

        2017年市住建部门配合市人大起草制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城城市供热条例》时,已考虑到供热故障停供退费问题,并列入专门条款表述。第二十六条第二款规定,“因供热设施故障造成暂停供热的,供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热,需要停热八小时以上的,热源单位和供热单位应当及时通知用户,并立即组织抢修,及时恢复供热,同时向供热行政主管部门报告。连续停热超过二十四小时的,供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止,按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。”企业发生供热故障停供事件时,企业和管理部门均有详细的故障记录,近年来通常的做法是,由管理部门组织协调企业和用户,通过延长供热期或下年度提前开栓一定天数,以弥补故障停供给用户造成的损失,这种解决方案操作性较强,矛盾解决效率较高。

        五、关于加强供热设施维修改造

        按照市政府“冬病夏治、补齐供热短板”的工作部署,每年供热期结束后,市住建部门会立即对供热期存在问题进行全面梳理,分析原因并提出改进方案或措施,编制问题整改责任清单。其中,设施维修改造作为整改责任清单中的重要内容,包含了热源、换热站、管网及单元立杠等项目,并将以通知形式下发各县区。今年供热设施维修改造标准起点高,要求问题对号入座、目标责任明确。为确保设施整改执行力度,住建部门专门成立整改督导组,加强跟踪检查和定期调度,实行挂牌督办,销号管理,层层传导压力,务求整改措施落实到位,全面提高供热基础设施建设水平。

         

        联系人:黄殿辉       联系电话:2305173

         

                                                                                                                                                      bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城住房和城乡建设局

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