2021年10月26日至11月9日，辽宁省第一生态环境保护督察组对bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城开展了第二轮省级生态环境保护督察，并于2022年2月23日向bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城正式反馈了督察意见。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城委、市政府高度重视省级生态环境保护督察整改工作，主要领导亲自批示，分管领导主动抓整改，对督察组指出5个方面问题，细化分解为17项整改任务，逐条梳理、逐项研究。经深入研究，征求意见，会议审议，制定上报了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城省级生态环境保护督察报告整改措施清单》（以下简称《整改措施清单》）,经省委、省政府审核同意，现按照要求向社会公开。

《整改措施清单》明确，按照坚持闭环管理，做到五个不放过;坚持分类施策，实现标本兼治;坚持制度创新，完善制度体系的原则推进整改，针对督察反馈意见具体问题和意见建议，统筹整合形成17项整改任务，2022年年底前完成9项整改任务，2023年底前完成3项整改任务，剩余5项2025年年底前全部整改到位。确保达到生态环保意识显着增强，督察反馈问题全部整改到位，生态环境质量持续改善工作目标。同时，督察组移交bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城生态环境损害责任追究问题，已按照规定由有关部门进一步调查处理，处理结果后续将向社会公开。

bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城省级生态环境保护督察报告

整改措施清单

任务1:bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城生态环境保护工作上急下缓、责任压力传导不畅。《中共辽宁省委、省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》要求，“党委常委会、政府常务会至少每季度研究一次生态环境保护工作”督察发现2018年以来，部分党委政府存在落实不到位情况。

责任单位：各县（市）区党委、政府，经济区党工委、管委会

督导验收单位：各县（市）区党委、经济区党工委由市委办、市督改办负责；各县（市）区、经济区管委会由市政府办、市督改办负责

整改目标：生态环境保护责任落实到位

完成时限：立行立改，长期坚持

整改措施：

1.相关地区党委政府针对研究生态环境保护工作存在落实不到位情况制定整改措施，确保生态环境保护工作压力传导顺畅。

2.将习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要指示批示作为各级党委会会议、政府常务会议重要议题，及时安排传达学习，各县（市）区党委、政府和经济区党工委、管委会每2月至少研究1次生态环境保护工作，并及时调度、安排、部署、解决突出生态环境问题。

3.对在生态环境保护工作中，存在决策部署不力、履职尽责不到位、出现重大失误等问题的,严肃追责。

任务2：辽宁省和bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城相关文件要求，市直有关部门要制定生态环境保护年度工作计划和措施清单，并向社会公开，落实情况每年向市委、市政府报告。督察发现2019年以来，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城大部分市直部门既没有制定生态环境保护工作年度工作计划，也没有向市委、市政府报告落实情况。

责任单位：市生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位

督导验收单位：市生态文明建设和生态环境保护委员会办公室

整改目标：生态环境保护责任落实到位

完成时限：立行立改，长期坚持

整改措施：

1.按照《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》要求，落实生态环境保护部门责任，将生态环保工作纳入单位重要工作议程，统筹推进年度有关工作落实落地。

2.每年制定年度生态环境保护工作计划和措施清单，并向社会公开。

3.分析研究部署生态环保工作任务，每年报告工作计划落实情况。

任务3：宽甸县水利部门违反《中华人民共和国河道管理条例》，于2011年3月、8月为金利矿业违规办理尾矿渣堆场和尾矿库临时占河占滩手续，且在2016年9月对尾矿库进行了限期5年的续批。

责任单位：宽甸县党委、政府

督导验收单位：市水务局、市自然资源局

整改目标：违法问题得到查处，违法行为得到制止

完成时限：2022年8月底

整改措施：

1.对违规审批行为进行调查，并提出处理意见。

2.对尾矿渣堆、尾矿库占河占滩问题提出明确的整改意见，并按期完成整改。

3.企业临时占河占滩问题未整改完成前，不得擅自生产。

任务4：督察期间，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城生态环境问题信访件数量大、重复件多、满意率低，在受理的149件信访件中，有49件与两轮中央生态环境保护督察信访件内容重复，占比32.89%，回访群众满意率仅为56%。

责任单位：各案件承办单位

督导验收单位：各市级行业主管部门、市信访局

整改目标：群众反映的环境问题得到解决，群众满意度得到提升

完成时限：2022年底

整改措施：

1.对督察交办的149件群众环境信访问题实施台账式管理，按照督察信访举报问题分类办结要求和销号条件进行整改，确保群众举报问题2022年12月31日前全部办结。

2.对49件与两轮中央生态环境保护督察信访件内容重复的案件中仍未办结案件列表挂图，定期更新，直至问题解决。对已办结的案件，实现复查回访全覆盖。

3.2022年3月起，开展信访举报重复案件清零行动，彻底解决信访案件涉及的生态环境问题，提升群众满意度。

任务5：《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城黄海综合治理攻坚战行动方案》要求，到2020年底前，入海河流全部消灭劣Ⅴ类水体。督察发现，2020年bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城8个省控入海河流断面中7个为劣Ⅴ类水质，2021年仍有5个省控入海河流断面为劣Ⅴ类水质。

责任单位：东港市委、政府

督导验收单位：市生态环境局

整改目标：入海河流全部消灭劣Ⅴ类水体

完成时限：2025年底

整改措施：

开展入海河流污染排查整治，实施“一河一策”，深入调查分析每条河流水质影响因素，“点对点”制定整改方案，明确整改目标、具体措施和整改时限。进一步强化陆域污染源管控，每年按照计划完成两条河流消劣任务，2024年12月31日前，实现8条省控入海河流全部消除劣Ⅴ类水质，2025年巩固治理成果。

任务6：bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城共有106家渔港（一至三级渔港10座、自然停泊点96个），大部分未建设污染防治设备设施。督察发现，利洋码头和老高船坞无生活污水、垃圾、油污等收集处置设施，垃圾随意丢弃，附近水域漂浮大量油污和垃圾。

责任单位：东港市委、政府，振兴区委、政府

督导验收单位：市农业农村局

整改目标：渔港码头污染防治到位

完成时限：2025年底

整改措施：

1.2022年4月30日前完成利洋码头和老高船坞无生活污水、垃圾、油污等收集处置设施建设，对垃圾随意丢弃，附近水域漂浮大量油污和垃圾的情况调查，并依法依规进行查处。

2.2022年6月30日前，深入排查bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城渔港建设运维情况，建立渔港和自然停泊点污染防治台账。

3.2022年8月31日前，实施“一港一策”，制定渔港污染防治计划，分类施策，推进渔港污染防治设施建设。2025年12月31日前，所有渔港、自然停泊点污染防治设施建设完毕，对于未建设污染防治设施的，将依法依规进行取缔。

任务7：2020年北黄海丹东近岸海域国控监测点位LNH06006所在海域为四类水质。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城近岸海域现有养殖面积13万亩，养殖户600余户，尾水经池塘自然沉淀后直排海域，影响海水水质。

责任单位：东港市委、政府，振兴区委、政府

督导验收单位：市农业农村局、市生态环境局

整改目标：近岸海域养殖尾水有序排放，近岸海域水质达到省考核目标

完成时限：2025年底

整改措施：

1.按照《辽宁省海水养殖尾水控制标准》，对重点海域、重点区域海水养殖尾水进行监测，开展养殖尾水治理。建立海水工厂化养殖台账，制定达标排放治理工作方案。加强海水禁止养殖区、限制养殖区监督管理，引导海水养殖业向深海发展，推动海水养殖转型升级。2022年起，组织开展养殖尾水治理专项行动，逐步推进达标排放。2023年和2024年达标排放率分别达到70%和80%。2025年底前未实现达标排放的依法依规予以关停。

2.推进实施水产绿色健康养殖技术，开展生态健康养殖模式、养殖尾水治理模式、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼、水产种业质量提升“五大行动”，加快转变水产养殖方式，进一步推动水产养殖绿色发展。

任务8：bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城在统计范围内共有小水产加工企业242家，多为庭院作坊，加工设备简陋，部分企业污水处理设施运行不到位。督察发现，东港市海利来、金隆源两家水产企业污水处理设施未运行。另外，在统计范围外还有一些临时加工点，无污水处理设施。合作区安康社区某水产品临时加工点生产废水直排赵氏沟。

责任单位：东港市委、政府，振兴区委、政府，合作区党工委、管委会

督导验收单位：市生态环境局、市市场监管局、市住建局、市自然资源局

整改目标：小水产加工企业污水达标排放

完成时限：2025年底

整改措施：

1.2022年4月30日前，东港市：对海利来、金隆源两家水产企业污水处理设施未运行情况进行调查，并依法依规处理。振兴区（合作区）：对安康社区水产品临时加工点生产废水直排赵氏沟问题进行调查，并依法依规处理。

2.2022年6月起，成立工作专班，开展“散乱污”整治行动，对分管区域内的散乱污企业进行普查，完善台账，发现问题即知即改。

3.2025年12月31日前，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”原则，分类施策、因地制宜完成242家小水产企业整治工作。

4.支持鼓励污水集中收集处理。2022年12月31日前完成东港市白云污水处理厂一期改造工程（改为工业污水处理厂），将管网建设辐射至周边乡镇主要水产加工区域，实行污水集中收集、集中处理。

任务9：《辽宁省水污染防治工作方案》要求，到2020年底，全省88个重点镇全部具备污水收集处理能力。截至督察进驻，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城8个重点镇污水收集处理设施只有4个建成运行，东港市北井子镇、凤城市赛马镇、宽甸县灌水镇、永甸镇的4个污水处理厂于2021年下半年才开工建设。宽甸县污水处理厂（一期）已超负荷运行，二期工程仍未完工，每日约2000吨生活污水溢流。

责任单位：东港市委、政府，凤城市委、政府，宽甸县委、政府

督导验收单位：市住建局

整改目标：水污染防治设施建成运行

完成时限：2022年底

整改措施：

1.2022年

bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城

2.2022年6月30日前，宽甸县污水处理厂（二期）建成投运，解决建成区内污水溢流问题。

任务10：bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城同兴镇城市生活垃圾填埋场雨污分流不到位，雨水流入作业区，导致渗滤液积存约3.8万吨，收集池已达极限，环境风险隐患较大。督察发现，大量渗滤液通过截洪沟进入城市管网，监测结果显示，氨氮、总氮浓度分别为329mg/l和634mg/l，超出《辽宁省污水综合排放标准》排入市政管网要求9.97倍和11.68倍。该垃圾填埋场还长期违规处置生活污水处理厂污泥。丹东光水污水处理厂2021年1-7月污泥转运联单显示，污泥含水率均在70%以上，未达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求的含水率小于60%标准，但该垃圾填埋场仍违规接收填埋。

责任单位：市住建局

督导验收单位：市住建局、市生态环境局

整改目标：3.8万吨积存渗滤液处理完毕，新产生渗滤液有效收集并处理；污水处理厂污泥合法规处理

完成时限：2023年底

整改措施：

1.2022年4月30日前，完成焚烧发电项目配套渗滤液车间的调试工作，同时做好截洪沟防渗处理。2022年12月31日前，完成垃圾场堆体封场工作，减少雨水混入。推进bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城垃圾焚烧项目建设，确保2022年8月底正式投产运行。2023年12月31日前，完成积存渗滤液处理。

2.2022年6月30日前，污泥处理设施项目开工建设，采取脱水+焚烧处理工艺，设计日处理能力125吨，2022年12月31日前建成投运。在污泥处理设施项目建成运行前，将污泥运至市垃圾填埋场采用干化工艺，将目前日产污泥含水率降低至60%以下，进行卫生填埋。

任务11：《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年底建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。督察发现，凤城市18个建制镇，日产生活垃圾111.5吨，通过卫生填埋进行处理的只有21.5吨，无害化处理率仅为19.33%。

责任单位：东港市委、政府，凤城市委、政府，宽甸县委、政府

督导验收单位：市住建局

整改目标：建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上

完成时限：2025年底

整改措施：

1.加快东港市垃圾焚烧项目建设，2022年10月底前试运行，2023年6月底前正式投入运行，提高垃圾处置能力。届时东港市城乡日产生垃圾550吨，焚烧项目日处理能力500吨，垃圾无害化处理达到90%。

bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城

2.逐渐推进凤城市乡镇垃圾压缩中转站项目建设。加快推进凤城市垃圾焚烧发电项目建设，2023年6月底前，凤城市垃圾焚烧发电项目建成并投入使用，垃圾焚烧日处理能力500吨，全市日产生垃圾约400吨（其中农村日产生垃圾量约100吨），2023年12月31日前，垃圾无害化处理率达到70%以上。

3.2022年6月30日前宽甸满族自治县生活垃圾卫生填埋场建成投入使用，设计库容96.33万吨，总填埋年限10年。

4.积极探索偏远乡镇生活垃圾就地就近无害化处理技术，对目前运力不足、垃圾无害化处置场运输成本过高乡镇进行排查建档，推广使用移动式垃圾焚烧炉等设备设施，提升垃圾焚烧处置能力。

任务12:bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城81家菱镁加工企业的技术及产品均未在辽宁省《菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录（2020年本）》中。其中15家轻烧氧化镁生产企业的63条生产线使用工艺设备均为耗能高、效能低的轻烧窑，为全市能耗管控工作带来压力。

责任单位：相关县（市）区党委、政府，经济区党工委、管委会

督导验收单位：市工信局

整改目标：按规定落实淘汰落后产能及工艺设备

完成时限：2023年底、长期坚持

整改措施：

1.2022年6月30日前，有关地区制作《菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录》等宣传手册，促进菱镁行业节能减排、资源综合利用，践行绿色低碳发展理念，加快产业转型升级。

2.严禁新增浮选及镁砂产能，新、改、扩建浮选及镁砂项目备案前，企业要制定产能减量置换方案。按照有关要求，全面排查并淘汰落后产能。根据变化情况，2022年3月31日前市工业和信息化局更新完成菱镁矿浮选及镁砂生产线清单。企业在线监测设施未联网，原则不予公示公告。

3.强化监管执法，建立常态化机制，实行“一企一策”登记管理，依法查处关停退出类等轻烧氧化镁企业违法行为。

任务13：《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城月度菱镁资源供给管控方案（试行）》要求，企业申请月度菱镁资源供给指标实行零报告制度，且当月指标限当月使用，当月剩余指标不计入下月。督察发现，截至2021年6月底，凤城市银拓矿业有限公司实际供给矿石37565吨，已超全年供给指标2365吨。

责任单位：相关县（市）区党委、政府，经济区党工委、管委会

督导验收单位：市工信局

整改目标：按照要求落实菱镁资源供给管控要求

完成时限：2022年底、长期坚持

整改措施：

1.凤城市要深入细致排查资源供给管控流程即：分类、分级、检验、检斤、运输、台账等各个环节，堵塞管控盲区，制定低品位资源供给管理措施办法，完善本地区资源管控方案。2022年4月30日前，凤城市对银拓矿业有限公司超标供给情况进行调查处置。

2.加强日常管理，按照《菱镁资源省级总量管理办法（试行）》要求，对每日供给情况、生产情况形成细化统计台账，每周跟踪调度矿山企业台账数据。

3.严格落实《关于下达2022年菱镁矿石和低品位可利用资源供给总量的通知》，持续加强菱镁资源供给指标执行情况监督管理，严格落实总量控制和调整后的低品位资源计重规则办法，严禁资源混淆。

任务14：《辽宁省人民政府办公厅关于推进菱镁产业持续健康发展的意见》要求，建有焙烧窑的菱镁企业应列入重点排污单位名录，并安装与生态环境部门联网的污染源自动监控设施，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城仅将15家焙烧窑企业中的2家纳入了重点排污单位管理，全市应安装污染源自动监控设施的54家菱镁企业（除22家停产外）中只有7家企业在线监测数据上传至重点污染源监控系统。全市81家涉菱镁加工企业中，有54家不同程度存在立项、环保、安全、土地、消防等手续不全问题。

责任单位：相关县（市）区党委、政府，经济区党工委、管委会

督导验收单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市应急局、市自然资源局

整改目标：菱镁企业日常监管到位

完成时限：2022年底、长期坚持

整改措施：

1.有关地区要进一步排查，建立“一企一策”分类处置清单，对长期停产、违规建成和批建不符项目等要明确处理意见，加快推进批建手续存在问题的企业分类处置，进一步完善（包括整合菱镁矿山企业）“一企一档”排查登记，2022年6月30日前更新菱镁行业企业台账。

2.加强日常监管，确保企业在线设备安装、运行符合《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）连续排放监测技术规范》要求，在线数据实时、稳定传输；强化在线数据应用，对日常监管中发现的问题，依法依规处理。

3.2022年12月31日前，依据菱镁行业企业台账中立项、环保、安全、土地、消防等手续不全问题类型，相关部门进一步调查核实有关情况，依法依规进行处理。

任务15：bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城在建工地落实“六个百分百”有差距，部分堆场未覆盖。抽查发现，振兴区碧桂园、青湖湾、永同昌翡翠，合作区华孚等建筑工地存在物料堆放未覆盖，进出施工现场车辆未冲洗、土方开挖未湿法作业等问题。振兴区超迪凯、东亚、泰兴混等商砼站，元宝区漏河桥附件商砼站的大量料堆、渣堆露天堆放未覆盖，扬尘污染严重。宽甸县东岳纳米科技有限公司未按环评要求，对原料堆场硬化，设置围网，建设原料库。

责任单位：各县（市）区党委、政府，经济区党工委、管委会

督导验收单位：市住建局、市生态环境局

整改目标：扬尘管控到位

完成时限：2022年6月底、长期坚持

整改措施：

1.振兴区对碧桂园、青湖湾、永同昌翡翠，合作区华孚等建筑工地存在物料堆放未覆盖，进出施工现场车辆未冲洗、土方开挖未湿法作业及超迪凯、东亚、泰兴混等商砼站大量料堆、渣堆露天堆放未覆盖，扬尘污染严重等问题进行调查，并依法依规处理。

2.合作区对华孚等建筑工地存在物料堆放未覆盖，进出施工现场车辆未冲洗、土方开挖未湿法作业等问题进行调查，并依法依规处理。

3.元宝区对漏河桥附近商砼站的大量料堆、渣堆露天堆放未覆盖，扬尘污染严重问题进行调查，并依法依规处理。

4.宽甸满族自治县对东岳纳米科技有限公司未按环评要求，对原料堆场硬化，设置围网，建设原料库问题进行调查，并依法依规处理。目前企业停产，督促企业恢复生产前完成原料堆场硬化措施，按规定设置围栏，建设完成原料库。

5.持续开展年度扬尘管控专项执法行动，加大执法检查力度，对施工场所脏乱差或扬尘严重，落实“六个百分百”不到位的施工场所依法依规进行查处。

6. 举一反三，对分管区域内的类似问题开展排查，即知即改、立行立改。

任务16：宽甸县滑石矿业堆料区大量矿石无苫盖，粉碎设备无防尘设施；凤城市银拓矿业有限公司、云岭科技有限公司无洒水、雾炮等抑尘设施。矿山地址环境保护与土地复垦工作不扎实；宽甸县丹东圣宝镁业有限公司未按矿山地址环境保护与土地复垦方案要求对CK2采场、2号废石堆场进行修复。

责任单位：相关县（市）区党委、政府

督导验收单位：市生态环境局、市自然资源局

整改目标：矿山企业污染防治设施有效运行

完成时限：2023年底

整改措施：

1.2022年4月30日前，宽甸满族自治县对滑石矿业堆料区大量矿石无苫盖，粉碎设备无防尘设施问题进行调查，并依法依规处理。督促企业完善堆料区矿石苫盖措施，建立粉碎设施防尘设施并稳定有效。

2.2022年4月30日前，凤城市对银拓矿业有限公司、云岭科技有限公司无洒水、雾炮等抑尘设施问题进行调查，并依法依规处理。要求企业在复产前对矿区道路设置洒水车抑尘、对作业现场设置雾炮抑尘。

3.2022年6月30日前，宽甸满族自治县对丹东圣宝镁业有限公司未按矿山地质环境保护与土地复垦方案要求对CK2采场、2号废石堆场进行修复问题进行调查，并依法依规处理。宽甸满族自治县责成矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行生态修复治理，2023年12月31日前完成整改并验收。

4.举一反三，对分管区域内的类似问题开展排查，即知即改、立行立改。

任务17：丹东隆桥废旧物资回收有限公司危废标识不规范，突发环境事件应急预案未及时修订，废矿物油存量申报数据与实际不符；东港市森景养鸡场、振安区汤山城吉丰种鸡养殖场、凤城市青城子镇永胜村十三组某养鸡场等不同程度存在粪污外溢情况；宽甸县金利矿业开发有限公司尾矿渣堆场和尾矿库违法占地行为严重，其中尾矿渣堆场审批面积12.5亩，实际占地38亩，尾矿库审批面积57.5亩，实际占地142亩，共超占112亩。

责任单位：相关县（市）区党委、政府

督导验收单位：市生态环境局、市水务局、市自然资源局、市农业农村局

整改目标：固体废物管理到位

完成时限：2022年8月底

整改措施：

1.合作区对丹东隆桥废旧物资回收有限公司危废标识不规范，突发环境事件应急预案未及时修订，废矿物油存量申报数据与实际不符问题进行调查，并依法依规处理。

2.对东港市森景养鸡场、振安区汤山城吉丰种鸡养殖场、凤城市青城子镇永胜村十三组某养鸡场等不同程度存在粪污外溢情况进行调查，并依法依规处理。要求相关养殖场清理现有粪污，粪污实现日产日清，对化粪池等设施破损处进行维修，做好防渗、防溢、防雨。

3.对金利矿业违规审批行为进行调查，并提出处理意见。对尾矿渣堆、尾矿库违法占地问题提出明确的整改意见，按期完成整改。企业违法占地问题未整改完成前，不得擅自生产。