对市十七届人大一次会议第0051号建议的答复

陈景龙代表：

       您提出的《关于加大农村饮水设施建设维护力度的建议》收悉，现答复如下：

       一、我市农村饮水安全现状

       （一）工程建设总体情况

         按照国家及省统一安排，我市农村饮水工程自2005年开始实施，从2016年开始实施巩固提升工程建设，截至2021年底，共建设农村集中供水（百人以上）工程4107处（其中：东港市243处，凤城市1735处，宽甸县1775处，振安区300处，振兴区30处，元宝区24处），自来水受益人口129.61万人，累计完成工程投资7亿元。2021年落实地债资金9000万元，建设农村饮水工程12处。截至目前，我市农村集中供水率达到92.09% ，自来水普及率达到91.52%。

      （二）饮水安全责任体系建设情况

          2019年我市已全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”。督促指导建立县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。所有责任人、服务电话等相关信息均已在当地主流媒体或网站上公布，建立完善了农村饮水安全管理责任体系。

      （三）农村饮水工程水质检测情况

         2015年，根据省财政厅、省水利厅等5部门联合下发的《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设工作的通知》（辽发改农经〔2014〕1038号）文件要求，我市共成立了bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城水质检测中心、东港市水质检测中心、凤城市水质检测中心、宽甸县水质检测中心、大孤山经济区水质检测中心共5处水质检测中心。目前，各地检测中心均已配备了相应的仪器设备和专业技术人员，具备《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）中要求的42项常规指标以及本地区存在风险的非常规指标的检测能力，满足了我市农村饮水安全工程日常运行及水质月度和季度检测需求。2016年-2021年期间，全市共检测工程15512处，检测水样数21255个。各地检测中心均能在既定的检测计划基础上，按月开展水质检测工作，并按月报送水质检测进展情况。

      （四）水费收缴情况

         2019年，我市各县区均出台了县级农村供水工程水价相关政策文件。截至今年6月，我市千人以上工程（162处）已全部收费，水费收缴率96.8%；千人以下工程（3945处）已全部收费，水费收缴率96.09%。

      （五）工程运行维护情况

        上个世纪80年代初至90年代末通过世行贷款实施的农村改水工程，由于受当时条件的限制，施工工艺落后，管材承压能力较低，且运行多年后管件锈蚀严重，管网漏失率较高；2005年以后实施的农村饮水安全工程，由于管道管件材质质量、安装连接工艺等都得到了较大的改善，管网漏失率显着降低。

2021年，我市共完成维修养护工程275处,饮水受益人口 32.02万人,完成维修养护资金784 万元,其中中央投资 539 万元,省财政资金245万元。涉及东港市、凤城市、宽甸县三个地区，主要建设内容为：维修供水管网、水表、大口井、泵房及智能化控制设备等。

      二、 下一步工作安排

      （一）积极做好项目前期申报及储备工作

        我局围绕“全力巩固脱贫攻坚成果,提升供水保障能力”的指导思想，按照《“十四五”农村供水保障规划》，我局已先行启动项目前期工作，在去年8月，我局接到通知，2021年地债资金落实9000万元后，便立即启动2022年地债资金的项目前期工作。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城2022年农村饮水安全（一般债券）项目共申请资金1.76亿元，涉及bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城下辖东港市、凤城市、宽甸县三个县（市），共计14个乡镇。主要内容为建设水厂、更新老旧管网、水表井及新建泵房、拦河坝等，改善12.64万人饮水现状。目前，该项目所含的14个子项目实施方案已全部编制完成并完成审批，项目建议书市、可研报告均已批复，我局正积极争取地债资金早日落实。

另外，我局依托先前已经下达的9000万地债工程为基础，积极包装工程建设项目，争取省水利厅40%饮水补助资金。共计划包装8个项目，其中东港市1处，凤城市3处，宽甸县2处，振安区2处，计划投资11788.75万元，争取省厅补助资金4715.5万元。

      （二）积极推进农村供水规模化发展

        今年，我局认真研究了bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城农村供水保障规划，推动各地区农村供水城乡一体化、规模化工程建设，有利于供水的专业化、规范化统一管理。对于不具备规模化条件的地区，要求通过更新改造老旧管网和设施设备，降低管网漏损，解决农村供水“卡脖子”问题，实施小型工程标准化建设和改造，合理减少分散供水人口数量，提高农村供水保障水平。

      （三）创新投融资机制，多渠道筹集建设资金

        今年，我局多渠道筹集建设资金，充分发挥省级资金

的引导和带动作用，积极探索市场化投融资机制。一方面我局积极与财政、发改等部门沟通，申请2022年一般债券资金及省级、中央投资；另一方面鼓励地方积极引入企业投资、社会资本投资、银行信贷等，通过资金整合和资本引进，推进体制机制创新，努力实现农村供水专业化、市场化、社会化。

      （四）进一步发挥维修养护资金激励作用

        今年，我市落实了874万元用于农村供水工程维修养护

建设，工程处数213处，受益人口20万人。我局要求各地一方面抓紧工程建设，同时，另一方面要利用好农村供水工程维修养护专项补助资金，调查更新工程运行状况，合理确定维修养护方案，优先解决各渠道发现的水质超标等突出问题，并建立整改动态监测机制，适时开展农村饮水工程排查与回头看，及时做好维修养护工作，保证工程长期稳定安全发挥效益。

      （五）全力做好农村饮水“十四五”规划

        “十四五”期间我市将继续对供水保证率低、建设标准低的小型工程，按照与规模化接轨的标准实施巩固提升建设，在此基础上，开采地表水源，建设规模化水厂，铺设联网管道，实现部分区域联网供水。我市农村饮水“十四五”期间全市规划总投资159995万元，共计划建设工程965处，其中新建工程291处，改造工程672处，覆盖人口90.05万人。建设内容为：水源工程934处，单村小型供水站134处，水质净化和消毒设备710台，管网配套1.36万千米，计量设备（包括进、出水厂水计量装置和入户水表）共计15.85万块，规模化水厂能力建设（包括水质化验室及自动化监控系统）共计749处。

      （六）继续做好水质检测工作

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        2022年我市共争取省级水质检测补助资金115万元，计划检测农村饮水工程1870处，检测水样数2490个。截至6月底，我市已检测农村饮水工程483处，检测水样数673个。我市一方面要求各地要按月开展水质检测工作，并按月报送水质检测进展情况，另一方面同时要求各地检测中心在检测过程中，一旦发现水质问题，须立即联系同级水行政主管部门及工程运行管理单位采取应急保障措施，采取有效措施及时解决，确保人民群众饮水安全。

     （七）加大节水和缴费宣传，保障工程长效运行

        加强对各县（市）区水费收缴工作的指导、督促推进工作，加强宣传引导，提高用水户用水收费意识；加强用水管理，做好节水宣传，将计量设施配套作为工程新建和改造工程的重要前提，进一步完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。

                                                                                                                                                                                                                                                                        bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城水务局

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