高质量发展三年行动方案的通知》政策解读
2021年9月8日,国务院批复同意《辽宁沿海经济带高质量发展规划》,9月26日,国家发展改革委正式印发,2022年1月31日,辽宁省政府印发了《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》,标志着辽宁沿海经济带发展进入新阶段。
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一、出台背景
为落实好省委、省政府工作部署和第十三次党代会精神,贯彻落实省“一圈一带两区”发展战略,加快推进辽宁沿海经济带“黄海翼”建设工作,市发展改革委按照市委、市政府总体部署,依据《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,加强总体设计,深入开展调查研究,充分结合我市发展实际,认真吸纳各相关部门有关方面意见建议,精心谋划重大项目、重点工程和重要改革创新举措,编制形成了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城沿海经济带高质量发展三年行动方案》(以下简称《方案》)。
二、《方案》主要特点
一是注重体现新发展理念。《方案》通篇贯彻立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享。
二是注重体现丹东振兴战略。《方案》紧紧围增强辽宁沿海经济带“黄海翼”发展实力,做好结构调整“三篇大文章”,优化空间布局,发挥比较优势,努力实现丹东开放型、创新型、幸福宜居城市建设取得明显进展,新时代丹东全面振兴全方位振兴实现新突破。
三是注重体现沿海特色。《方案》充分发挥丹东区位优势和资源禀赋,向海图强,做足开发开放大文章,发展海洋经济、临港经济,畅通海陆通道。四是注重体现抓落实要求,全面承接了《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》工作部署,在市委、市政府的正确领导下坚持清单化项目化工程化。
三、《方案》主要内容
《方案》由总体目标、重点工作、组织实施三部分内容构成,共计1.9万字;期限为 2022-2024年。
第一部分总体目标。提出了到2024年,丹东高质量发展迈出新步伐,经济实力得到新跃升,沿海开发开放辐射牵动力不断增强。地区生产总值年均增速超过7%,力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平,经济总量争取在全省各地市排名位次前移。“黄海翼”发展实力明显增强,丹东开放型、创新型、幸福宜居城市建设取得明显进展,新时代丹东全面振兴全方位振兴实现新突破。明确了产业结构调整取得明显成效、创新能力明显增强、对外开放水平不断提升、绿色发展走在全省前列、共享发展不断取得新进展等5个方面目标。
第二部分重点工作。对照总体目标要求从七个方面提出39项具体任务。分别为:
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一是加快构建现代产业体系,推进产业提质增效。包括壮大农产品加工业、大力发展汽车及零部件产业、壮大纺织服装业、做大仪器仪表产业、培育壮大新一代信息技术产业、发展高端装备制造业、发展新材料产业、促进满族医药与健康产业融合发展、加快发展海洋经济、强化园区集聚效应、推动金融创新服务、加快发展商贸物流业、培育壮大信息和科学技术服务业、加快构建旅游业发展新格局等14项任务。
二是实施创新驱动战略,构建协同创新体系。包括强化企业创新主体地位、加快各类创新平台建设、加强关键核心技术攻关等3项任务。
三是推进区域协调发展,全面加强合作互动。包括完善港口功能、大力发展临港产业、加强沿海六市协同平台建设、加强与国家重大区域发展战略对接等4项任务。
四是加强生态文明建设,实现绿色低碳发展。包括加强海洋生态保护、持续提升环境质量、积极培育绿色低碳产业等3项任务。
五是扩大高水平开放,打造对外开放新前沿。包括加快推进边境贸易创新发展、构建对外开放平台等2项任务。
六是提高人民生活品质,共享高质量发展成果。包括完善基础设施建设、全面推进乡村振兴、提升城市功能品质建设、提升民生保障能力等4项任务。
七是深化重点领域改革,激发振兴发展活力。包括实施优化营商环境专项工程、落实减税降费政策、深化国资国企改革、不断提升金融服务实体经济能力、支持民营经济发展、保障重大产业项目用地、深入实施人才强市战略、积极向上争取专项资金、探索多渠道化解地方政府债务风险等9项任务。
第三部分组织实施。主要是从建立健全工作推进机制,推进清单化、项目化、工程化落实,统筹各方力量保障方案实施,加强宣传引导等4方面,确保推进我市全面落实辽宁沿海经济带高质量发展规划。
bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城沿海经济带高质量发展非一日之功,也非一单位之力能为。要全面提高认识、多方协同发力,坚持五大发展理念,共同构建现代产业体系、区域协调发展、高水平开放、生态优先的发展格局,政府积极主动作用、加大政策支持、营造良好环境,共享发展成果,久久为功共同推动高质量发展,实现bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城全面振兴、全方位振兴。