建立扁平化应急组织体系

推动市直干部下沉社区助力疫情防控

　　承办单位：市委组织部

　　“4•24”疫情发生后，为最大限度统筹各方力量，织密建强基层一线疫情防控网络，确保基层疫情防控工作高效有序进行，市委组织部依托社区、点位、网格，建立完善“督导组—点长—分点长—下沉干部和志愿者”四级应急组织体系，从118个市直单位抽调3474名干部，对接主城区121个社区345个点位1105个网格，协助社区做好疫情防控工作。

　　成立3个督导组，做好应急组织体系运行情况督导检查、下沉干部管理服务、抗疫一线考察识别干部等工作。点调77名市直单位县处级干部连夜下沉高风险区担任点长，制发《高风险区志愿者工作职责》，充分发挥总指挥员作用，做好应急状态下高风险区域疫情防控工作。抽调410名市直单位科级干部下沉社区担任分点长，全面负责点位、网格的各项工作。成立496个临时党支部，做到疫情防控推进到哪里，党组织就建到哪里，切实把党的领导贯穿疫情防控工作全过程、各方面，将组织优势转化为疫情防控硬核力量。

发挥综合协调作用

保障市疫情防控指挥部办公室高效有序运转

　　承办单位：市政府办公室

　　“4•24”疫情发生后，市政府办公室迅速投入到市疫情防控指挥部办公室各项工作任务中，为全市疫情防控工作提供了坚强的政务保障。

　　发挥以文辅政作用，建立了多项工作运行机制，负责起草了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城区域新冠病毒核酸检测工作方案(试行)》、市防指通告、政府公告及各类会议材料，为指挥部科学研判全市疫情防控形势、统筹调度各专班工作提供有力保障;及时处理、印发涉疫情类文件，为市领导决策提供参考，确保政令畅通;主办、协办各级疫情防控会议，组织协调或陪同国家、省、市领导调研，做好国家和省专家指导组在丹期间的办公、生活、出行等后勤服务保障工作;坚持24小时值班值守，接待市民群众来电咨询疫情管控政策、就医、出行、求学等问题千余次;对国务院工作组、省工作组给我市反馈的问题和工作建议及国务院、省委省政府主要领导重要批示、市疫情防控指挥部部署进行跟踪督办，及时上报整改情况，推动全市疫情防控工作有效落实。

配合央媒开展“大美边疆行”采访活动

宣传展示我市边境城市独特魅力

　　承办单位：市委宣传部

　　为积极协调配合中央媒体深入边疆地区开展“大美边疆行”采访活动，市委宣传部密切联系市防指有关专班，在遵守防疫政策前提下，做好此次采访活动的各项保障工作。

　　通过精心策划、周密部署，统筹各地区、有关部门，精心梳理我市在党的十八大以来取得的经济社会发展成就，突出红色文化传承、自然生态优势、丰厚物产资源、高新技术企业、营商环境优化、乡村振兴发展、兴边富民成果、民生工作亮点等方面，上报采访线路20余条、采访点位50余个，提供文字素材60余篇，提供高清视频素材70余个、时长超过500分钟。

　　6月18日，中央广电总台在全国率先直播丹东，人民日报、光明日报、经济日报等中央和省直媒体同步展开集中报道，充分展示了我市作为全国最大最美边境城市的独特魅力，提升了城市知名度、美誉度。

制定出台利好政策

统筹推进助企纾困和民生保障工作

　　承办单位：市人力资源和社会保障局

　　为统筹推进助企纾困和民生保障的工作部署，市人力资源和社会保障局于5月初印发了《关于进一步做好助企纾困和民生保障有关工作的通知》，出台24条具体措施，用好用足用活“降、缓、扩、返、补”利好政策，包括阶段性降低社会保险费率、落实部分行业阶段性缓缴社会保险费政策、扩大失业保险技能提升补贴政策收益范围、延续实施失业保险稳岗返还政策、落实失业人员补助政策，在助企纾困和兜底保障上打好“组合拳”，在充分就业上洒下“及时雨”，保护和激发市场主体活力，支持和援助重点群体应对疫情，创新和建设充分就业社区试点，取得较好成效。

　　为确保全市企业退休职工养老金及时足额发放，市社会保险事业服务中心积极与财政及代发银行等多个部门沟通协调，开辟绿色快捷通道，按时足额发放5、6月bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城企业退休职工养老金共24.07亿元。

　　经与省有关部门对接，市就业和人才服务中心积极争取省失业保险金及时拨付给我市，每月分2批次发放失业保险待遇，累计为3.06万人次发放失业保险金4634万元，为2478人发放失业补助金254万元。

严厉打击违法违规行为

维护市场价格秩序

　　承办单位：市市场监督管理局

　　“4•24”疫情暴发当晚，市市场监督管理局迅速反应，成立市场价格秩序执法专班，组织全市各级市场监管部门开展巡查，督促市场经营主体严守疫情防控规定，依法严厉打击无照经营、价格违法、经营过期食品、擅自营业等违法违规行为，全力维护市场正常价格秩序。

　　针对疫情伊始，市场上部分经营者趁机哄抬价格，侵害人民利益、群众反响较为强烈的情况，市市场监督管理局通过对60余家保供企业和涉嫌违规经营单位的检查，对涉嫌哄抬价格，推动价格过高过快上涨的行为进行立案查处，并第一时间公开曝光。

　　在案件查办的同时，注重拓宽线索搜集渠道，除畅通12315消费维权举报电话及接收政府相关平台转办外，主动通过微博、抖音和微信群等网络媒体新渠道，倾听群众呼声、搜集案件线索。

　　截至6月底，累计检查190余家保供企业和涉嫌违规经营单位，下达提醒告诫书240余份，约谈相关企业43家，处理群众举报及网络舆情235件次，现已立案查处28起哄抬价格、不明码标价等价格违法行为。

强化五项重点工作

确保疫情防控工作取得实效

　　承办单位：市卫生健康委

　　在开展疫情防控工作中，市卫生健康委勇于担当、主动作为，确保疫情防控工作取得实效。

　　一是精细组织开展核酸检测，采取“核酸+抗原”“单采单检+10合1混采混检”等核酸检测方式做到“早发现”。统筹采样力量，规范和优化“采、送、检、报”各个环节。

　　二是密切配合开展流调溯源，坚持流调、公安和涉疫社区有效协同、紧密配合，为精准判定密接提供科学依据。运用大数据排查等手段，加大基因测序、血清抗体检测力度，坚持“人、物、环境”同查。

　　三是全力开展医疗救治，在隔离定点医院基础上，紧急组建方舱医院，腾空市结核病防治所，保证新冠阳性感染者和病例救治。将市人民医院设为黄码医院，为封控区内人员及隔离医学观察人员提供医疗服务，市第一医院、中心医院、中医院为我市封控区以外人员服务。完善危急重症、手术患者、孕产妇及新生儿救治工作预案和流程，确保得到及时有效救治。

　　四是科学规范开展隔离管控，采取有效有力措施，加强隔离场所规范化管理，严格落实各类风险人员隔离管控措施，疫情期间全市未发生集中隔离场所交叉感染事件。

　　五是持续扩面开展疫苗接种，加快推进疫苗接种工作，坚持日调度、日通报，确保尽早实现“应种尽种”目标。

做好应急运输保障工作

确保疫情期间道路运输通畅

　　承办单位：市交通运输局

　　疫情防控期间，市交通运输局全力做好应对疫情各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护、防控人员及风险人群转运等运输服务保障工作。

　　一是安全转运风险人群。迅速启动应急动员机制，快速抽组转运力量，疫情期间累计出动转运车辆2.5万余台次，参与保障人员11.5万余人次;同时，组建39台出租车转运车队，免费为管控区肿瘤放化疗、血液透析人员提供运送服务，累计出动服务车辆4838台次，接送2348人次。

　　二是确保重点物资运输通畅，快速启用全国统一样式的跨省运输《重点物资运输车辆通行证》，全面推广运用“辽宁货车通”货运车辆运输综合管理平台。打通县(市)区之间5条干线公路绿色通道，全面取消对非重点地区来(返)丹货运车辆的防疫通行限制。对重点地区来(返)丹货运车辆，闭环管理进入市区或各县(市)指定的物资快速中转场站，累计运送物资36.7万吨。积极与省防指、省高速运营公司沟通协调，建立赴沈阳、抚顺、本溪运输工作协调机制，成立专班对接，全力保障重点物资、民生物资运输通畅。

关爱一线服务职工群众

助力全市疫情防控工作

　　承办单位：市总工会

　　“4•24”疫情发生后，市总工会因时因势助力疫情防控，关爱奋战在疫情防控工作一线的职工群众，多措并举推动复工复产。

　　第一时间积极争取省总防疫专项资金200万元，及时把关心关怀送到社区一线。截至6月底，全市各级工会组织累计投入资金715余万元，关心慰问战在“疫”线的医疗、公安、交通、社区、物业、环卫等一线职工3万余人次，让持续奋战在疫情防控一线的干部职工感受到“娘家人”的温暖力量。

　　为209户困难职工家庭发放疫情生活补贴20.9万元、大米4000余公斤。通过积极发动爱心企业、劳动模范等踊跃捐助物资，将承载企业支持与劳模爱心的口罩、防护服、消毒液、新鲜蔬菜、矿泉水、大米等物资紧急送达到防疫岗位一线。适时开展“助企纾困 工会在行动”主题送温暖活动，投入246万元帮助企业中受疫情影响的临时生活困难职工解决“急难愁盼”问题。

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　　全力支持小微企业、科技型中小企业发展，为59户符合返还条件的小微企业全额返还工会经费78.78万元。

保障困难群众基本生活

坚决兜住兜牢民生底线

　　承办单位：市民政局

　　疫情发生以来，市民政局高度重视困难群众基本生活保障工作，为困难群众发放生活物资，保障困难群众基本生活。

　　一是加强政策指导，下发《关于做好疫情期间特殊困难群体基本生活保障工作的通知》《关于进一步加强疫情期间临时救助工作的通知》等文件，为扎实做好困难群众兜底保障工作提供政策支撑。

　　二是加大兜底保障力度，累计为1.32万户受疫情影响困难群众发放临时救助款物314万元。为全市7.03万低保对象和特困人员发放一次性生活补贴1406万元。为暂住在主城区的173户异地困难群众及时送去生活物资。经与金融机构协调，银行指定网点开通“绿色通道”为950户低保家庭提取现金134万元，有效解决低保对象“取现难”问题。

　　三是全省率先出台提标文件，按照省政府有关提高低保等困难群体保障标准通知要求，市民政局与财政部门提前沟通，提前准备，向市政府上报提标方案，经市政府同意，6月2日，我市在全省率先出台2022年提标文件。

全力保障疫情期间

生活物资供应和隔离储备

　　承办单位：市商务局

　　疫情防控期间，作为生活物资保障和隔离转运两大专班的牵头工作单位，市商务局充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，起草《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城主城区疫情期间生活必需品保供运行方案》，编制“三区保供手册”，组织119家市、区两级保供企业、近3000名员工、500余辆运输车辆，为主城区119个社区居民配送生活必需品20959吨，为55个高中风险区发放“抗疫暖心包”103.3吨，有效满足了主城区居民的生活需求。

　　统筹调度和启用全市隔离储备资源，启动剩余储备隔离点改造工作，满足实时隔离需求。调配市内非隔离酒店宾馆，为来丹支援的医学专家、工作人员及有闭环管理需求的企业人员提供保障。会同专班成员单位及县(市)、区商务主管部门，做好数据统计分析和实时上报工作，为领导科学决策提供有效数据信息保障。先后协调域外隔离场所7728间，向域外转运6784人。制定域外集中隔离人员解除隔离判定流程，协调解决隔离群众问题和困难。

抢抓工期全力推进

疫情防控健康驿站建设项目顺利交付使用

　　承办单位：市住房和城乡建设局

　　按照辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部办公室印发《关于加快推进健康驿站和方舱医院建设的通知》和《关于建设新冠肺炎疫情防控集中隔离设施的意见》要求，我市健康驿站项目3月份完成选址建设后，市住房和城乡建设局项目建设专班第一时间进驻施工现场，协调指挥各参建单位全面开展施工作业。历经45天日夜奋战，克服时间紧、任务重、疫情防控形势严峻和交通物流等诸多困难，于2022年5月1日陆续交付使用，并于5月10日12时全部完工，并移交使用。

　　bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城疫情防控健康驿站(集中隔离场所)占地面积6.7万㎡，总建筑面积5.63万㎡，共新建2000床位临时隔离点。包括隔离区、缓冲区、工作准备区、医护休息区、配餐区、消杀配药区、医疗废物暂存区、入院登记管理区、隔离解除洗消区等功能区域。

　　项目开工至交付使用，调用各类大型机械设备累计达198台次，入场人员累计达1200余人次，未发生安全生产事故，全员核酸检测无一例感染。

统筹经济发展和疫情防控

全力做好助企纾困工作

　　承办单位：市工业和信息化局

　　二季度以来，市工业和信息化局出政策、抓落实、强包保，积极开展企业服务相关工作，特别是在我市“4.24”疫情发生后，统筹做好经济发展和疫情防控工作，全力做好助企纾困工作。

　　一是开展企业服务月和领导干部包保企业工作，收集企业生产经营困难和问题，建立工作台账和问题清单，累计协调解决企业问题355个。

　　二是制定出台《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城助企纾困促进工业经济平稳增长的若干政策措施》，从减轻中小微企业经营负担等方面为企业提供政策支持，建立政策直通车机制，为近1400户企业发放《助企纾困政策解读手册》。帮助49户企业争取省级优质企业培育资金近2000万元。

　　三是保障企业货物通道畅通，联合交通部门打造5条绿色通道，为140家单位和企业办理市内车辆通行证457个，为8户重点企业办理“白名单”通行证79个。指导省市产业链供应链“白名单”企业申领跨省车辆运输通行证共85个。

　　四是在指导企业做好疫情防控工作的同时，全力推进企业复工复产，截至目前，我市422户规上企业已全部开复工，开工率为100%，返岗率为96.1%。

切实发挥医疗保障作用

保障人民群众身体健康

　　承办单位：市医保局

　　疫情防控工作开展期间，市医保局采取多项措施，保障人民生命安全和身体健康。

　　一是将新冠肺炎患者在治疗期间所发生的门诊和住院医疗费用，全部纳入医保支付范畴，由政府兜底保障。

　　二是紧急筹集1.9亿元医保基金，分别拨付给医保定点医疗机构和参加药品保供任务的连锁药店，缓解定点医药机构的资金周转压力。

　　三是开发了全省首个应对疫情医药调配保供系统，对237家上线单位的医药资源优化配置，保障了我市医疗机构疫情防控期间临床医药需求。

　　四是分别于5月11日和6月10日，两次下调公立医院核酸检测价格，大幅降低检测成本。

　　五是对慢特病患者用药实行长处方管理，一次可购买3个月药量;暂时开不了处方的，可延用上次处方购药。

　　六是为透析等患者转移接续治疗开通绿色通道。

　　七是对已办理异地安置就医的参保人因疫情原因不能迁回安置地就医的，允许及时变更就医安置地;对因疫情防控无法返回参保地就医的参保人，开辟转诊备案应急通道。

　　八是从4月25日起推行全市医保业务“网上办”“掌上办”“延后办”，在畅通医保线上办理的同时，5名闭环值守人员疫情期间共办理线下医保服务8367笔。

凝聚青年力量

积极投身疫情防控斗争第一线

　　承办单位：团市委

　　“4•24”疫情发生后，团市委第一时间下发《关于号召全市各级共青团组织和广大团员青年立即投身疫情防控工作的倡议书》《关于持续发挥bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城重点领域疫情防控青年突击队作用的通知》，号召全市各级共青团组织和广大团员青年闻令而动、挺身而出，发挥青年生力军和突击队的突出作用，为坚决遏制疫情扩散、尽快恢复生产生活秩序积极贡献力量。

　　全市各级团组织组建“青年突击队”298支、参与青年8000余人;100余名青联委员、2000余名青年志愿者投身社区、农村、高校等重点领域参与疫情防控工作;为保障全市各级团组织开展疫情防控工作，下拨市管团费累计11.54万元，向团省委和省青基会争取专项定点资金总计98万元，市青联委员、市青年企业家协会会员累计捐款捐物200余万元。

　　组织全市3510名少先队辅导员、98000余名少先队员参与线上抗“疫”行动，通过线上红领巾广播、升旗仪式、bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城红领巾战“疫”行动等多种载体，用自己的方式向奋战在抗疫一线的工作人员致敬。