2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法规划开局之年。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，印发了《2021年bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城推进法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显着成效。

一、坚持党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）开展以“习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的宪法宣传周系列活动。全市各相关行业领域深入80余个乡镇、街道、社区及9家企业，开展宪法宣传活动200余场次，发放普法宣传单、书籍、宪法年历、宣传手提袋等78000余份，解答群众咨询500余人次，举办了全市2021年度国家工作人员法律知识考试，近1.5万名国家工作人员参加考试。

（二）发挥领导干部“关键少数”带头作用，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，对全市各级领导干部日常学法、自觉用法、带头守法（普法）、严格考法、年度述法工作进行统一规范和全面部署，实现领导干部述职述廉述法工作的同步推进，切实提高全市各级领导干部法治思维和依法办事的能力。

（三）以法治政府建设示范创建活动为抓手，将法治建设摆在工作全局的重要位置。组织迎接省级法治政府建设示范创建活动第三方评估组对我市开展实地核查工作。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城行政复议体制改革工作被获批2021年度国家级法治政府建设示范创建单项评比项目。

（四）提高领导干部法治思维能力，组织开展全市领导干部法治大讲堂活动。邀请国家司法部法治督察局和行政复议与应诉局有关领导来丹，围绕习近平法治思想和《中国特色行政复议制度完善与展望》为全市领导干部专题授课，市委市政府主要领导和市直单位一把手共计155人参加培训。

二、依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展

（一）全面推行证明事项告知承诺制。全市共梳理证明事项209项，其中33项实行告知承诺制，切实方便群众和企业办事，进一步优化了营商环境建设。

（二）持续开展简政放权，营商环境持续向好。全市100%实现“三集中三到位”，市本级取消、下放、调整行政职权57项，清理取消办事创业证明75项。围绕实现“企业办事不出园区”的目标，将117项工程建设项目审批事项整链条、全环节赋予园区实施。深入推进“一网通办”实现“只提交一次材料”改革，“最多跑一次”事项比例达99.45%，围绕“不见面审批”，建立政务服务驿站260个。

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（三）强化企业信用约束，加强事中事后环节信用监管。通过建立市场主体信用记录、推进市级公共信用数据平台改造建设、建立信用修复机制、督促失信市场主体限期整改等措施，实现有效事中事后监管。截至2021年底，在“信用丹东”网站发布红名单2801人次，失信黑名单207人次。累计推送行政许可、行政处罚“双公示”信息1.06万余条，信用承诺书942份，联合惩戒案例2例。

（四）率先在全省引进“互联网无人律所”，实现公共法律服务全覆盖。强化“互联网+智慧法务”思维，创新公共法律服务新模式，采取政府购买服务方式，投入160余万元，在全省首家引入6台“互联网无人律所”和12台法务助手，整合律师、公证、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，为市民提供便捷、高效、专业的公共法律服务。

三、聚焦做好行政立法工作，推动依法行政

（一）坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法。围绕城市市容和环境卫生、城乡规划等方面制定地方性法规，建立市政府规章制定程序等制度。开展2022年度立法项目建议征集工作，重点启用了市政府7个立法基层联系点。加强法规规章的备案审查工作，《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城招商引资优惠政策》等规范性文件已通过省司法厅、市人大等备案机关的备案审查，备案通过率100%。

（二）优化决策机制，深入推进科学民主依法决策。制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》，明确重大行政决策合法性审查程序。2021年8月至年底，开展行政决策合法性审查89件，累计提出修改建议及意见410条，全部被采纳，其中包含13项重大行政决策事项。

（三）创新集中清理文件程序，为法治化营商环境扫清制度性障碍。丹东是全省唯一坚持每年一次全面集中清理、梳理出继续有效文件目录、明确每份文件责任部门的地区。2021年，全市在以往清理工作的基础上，主动创新清理程序，增加了对外征求意见的环节，依法维护公民、法人及其他组织合法权益，全年共清理文件400件，拟继续有效320件，拟废止73件，拟修改7件。

四、全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法

（一）推行包容审慎监管工作，强化文明执法理念。印发《关于在行政执法中积极推行包容审慎监管的指导意见》，公布《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城包容审慎监管事项清单（第一批）》，涵盖6家行政执法单位报备的包容审慎监管事项113项。

（二）严格执行行政执法“三项制度”，实现全面覆盖。开展“三项制度”专项督查行动，深入一线执法单位开展行政执法监督指导，对涉及安全执法工作进行检查调研。公安部门建成4个“智能化”执法办案管理中心，在全省首家做到市、县执法办案管理中心全覆盖。元宝区公安分局被命名为“全国公安机关执法示范单位”。

（三）组织行政执法人员培训，提升行政执法能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，采用网络学习、线上答题的方式，组织各县（市）区、市直部门共计35家单位的1630人开展了行政执法资格培训考试，共有1599人通过了培训考试，合格率达到98.04%。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益

（一）在全省率先开展行政复议体制改革工作，实现行政复议案件集中管辖。印发了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城深化行政复议体制改革工作方案》，在行政复议体制改革中先行先试，在全省率先实行行政复议案件集中管辖，由县级以上政府统一行使行政复议职责。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城工作经验在全省推进行政复议体制改革视频会议上推广，被司法部整理成为《要情专报》，同时得到省、市领导的高度肯定；《法治日报》《辽宁日报》等新闻媒体对bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城行政复议体制改革工作成果专题报道，并入选2021年度“全省十大法治新闻”。2021年，行政复议案件立案220件，审结203件，出庭应诉294次，行政机关负责人出庭应诉83件，比上一年增长130%。

（二）加强部门沟通协作，完善涉诉涉法纠纷诉调对接机制建设。市司法局与市中级人民法院、市信访局积极沟通协作，成立涉诉纠纷人民调解委员会和涉访调解人民调解委员会，在涉法涉诉和信访领域实施政府购买人民调解服务模式，积极开展诉调和访调对接工作。

（三）创新人民调解模式，特色行业调解建设进一步加强。充分利用社会第三方资源，组建新的bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城医疗纠纷调解委员会，形成了保险、调解、理赔、防控一体的医疗风险分担长效机制。积极与市市场监管局、人民银行bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城中心支行等相关部门沟通协调，完善工作机制，大力推动知识产权纠纷人民调解组织和金融纠纷人民调解组织的设立，形成了政府引导，社会参与，行业协同的多元化矛盾调解格局。2021年，全市各级、各类人民调解委员会共调解矛盾纠纷6336件，调解成功6299件，调解成功率99%。

六、2021年度推进法治政府建设存在的不足和下步工作打算

bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城法治政府建设依然任重道远，与上级要求、群众渴求、自身追求相比，还有不小差距，存在法治政府建设在一些单位、一些部门和一些领域推进不平衡；基层法治政府建设工作队伍力量薄弱，专业法律人才匮乏等问题。

2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，全市上下要认真贯彻落实习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导，按照党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署及省委、省政府具体要求，扎实推进法治政府建设各项工作。制定出台bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城法治政府建设实施方案并加强贯彻落实，组织实施法治政府建设督察，积极推动法治政府建设示范创建活动，建立完善行政执法协调监督机制，认真做好行政复议改革“后半篇文章”，深入推进矛盾纠纷多元化解及配套专项行动，奋力开创法治政府建设新局面，为加快推进丹东全面振兴全方位振兴提供坚实的法治保障。