各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：
经市政府同意，现将《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城促进直播电商发展行动方案(2020—2022年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府办公室
2020年10月25日
(此件公开发布)
bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城促进直播电商发展行动方案 (2020—2022年)为推进bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城电子商务发展，促进我市直播电商新业态、新模式的培育和发展，带动“新消费”产业上下游企业协同发展，支撑产业转型升级和经济持续稳定增长，推动全市经济高质量发展，特制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以改革创新为引领，发挥我市特色产业和网红资源优势，抓住东北振兴、消费升级和新科技革命的时代机遇，充分利用直播电商的新业态模式，重构“新消费”应用场景，培育一批头部直播电商机构，孵化一批直播电商品牌，培养一批直播带货网红达人，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动实体经济高质量发展。
二、发展目标
联合腾讯、阿里、京东、抖音、快手、头条、百度等平台在丹东建立运营基地，引进MCN、SCRM、电商IP、电商云仓等专业机构，建设创新空间和物流园区，推动丹东传统产业升级，吸引周边城市和东北亚五国(日、韩、朝、俄、蒙)相关资源向丹东集聚。
到2022年，通过直播电商集聚优势资源，将丹东特色产业和资源穿成串、划成片、形成链，达到聚集效应。以电商直播基地为基础，以电商直播人才为支撑，以品牌打造为目标，重点打造8个直播电商特色产业集聚区、10个示范性MCN机构、100个网红IP、200个网红品牌(企业品牌、产地品牌、产品品牌、新品品牌等)、300个带货网红达人，拉动200亿产值。通过上述工程，将丹东打造成“东北亚直播电商基地”。
三、主要任务
(一)打造一批直播电商产业集群。
1.培育一批直播电商市场主体。充分利用我市优质资源，着力引进一批头部网红、头部直播电商机构、MCN(MULTI—Channel Network)机构在我市集聚发展。大力培育我市直播电商企业做大做强，拓展业务规模，丰富网红资源，提高网红服务能力和运营能力，鼓励优质直播电商企业成为各大直播电商平台官方认证的MCN机构，带动壮大我市直播电商市场主体。〔牵头部门：各县(市)区政府;配合部门：市商务局、市工业和信息局、市委宣传部(网信办)〕
2.建设一批直播电商基地。在各地区推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，形成行业集群效应，打造“直播网红打卡基地”。鼓励直播电商企业建设直播基地，培育一批特色突出、示范性强的直播基地，推动直播电商产业快速发展。重点推进“bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城电子商务培训基地”、“丹东5G电商直播基地”和“安东老街电商直播基地”建设。〔牵头部门：各县(市)区政府;配合部门：市商务局、市工业和信息化局、市委宣传部(网信办)〕
(二)构建直播电商人才三大支撑体系。
1.构建多层次全方位直播电商培训体系。组织面向传统商贸企业、专业市场商家、网店店主等单位或个人的直播电商培训，引导相关单位和个人学习直播电商、应用直播电商。联合淘宝、快手、抖音等平台，在职业院校开设直播电商课程、开展专题培训，培养直播电商专业人才和网红主播苗子。〔牵头部门：市商务局、各县(市)区政府;配合部门：市教育局、市人力资源社会保障局〕
2.构建培养新人主播体系。依托专业直播电商培训机构、主播孵化机构，重点组织对新人主播进行个性化包装设计，学习自媒体、短视频、电子商务等业务知识，培训与粉丝互动技巧，培养好的心理素质和吸粉能力，通过直播带货实操，培育与产品匹配的主播与团队，帮助专业市场商家和商贸企业培育输送专业对口的主播与直播团队。〔牵头部门：市商务局、各县(市)区政府;配合部门：市教育局、市人力资源社会保障局〕
3.构建培育网红达人体系。依托直播机构和MCN机构，在机构资源和资本的有力支持下，针对专业主播进行包装和打造，保障内容的持续输出，整合电商平台、供应链等行业资源，帮助主播与外部品牌或者资源合作，从而最终实现商业效益，力争培养一批头部网红。〔牵头部门：市商务局、各县(市)区政府;配合部门：市教育局、市人力资源社会保障局〕
(三)打造一批直播电商品牌，助推区域经济协同发展。
1.直播电商+特色产业。通过直播电商为本市特色产业、优势产品赋能。聚焦优势品牌，将本市产业资源“穿成串”，推动各县(市)区差异化协同发展。
东港市重点围绕草莓、大米、蓝莓、梭子蟹、黄蚬子、杂色蛤六大国家地理标志性农产品和海产品，借助直播电商开展生鲜直发模式;依托户外服装、外贸出口转内销产品开展电商直播促销活动。
凤城市围绕板栗、小浆果、食用菌、山野菜、中药材、柞蚕、凤城老窖酒、景泰蓝、瑞沃尔服装等具有地方特色农产品和纺织服装，努力通过直播电商带动凤城市特色产品销售和推广。
宽甸县重点围绕鸭绿江冷水鱼、鸭蛋、板栗、食用菌、蓝莓、软枣子猕猴桃、燕红桃、蜂蜜、石柱参等特色农产品，借助直播电商推广销售。
振兴区发挥网红经济先发优势，科学规划，倾力打造“丹东5G中国品牌电商直播基地”和“安东老街电商直播基地”，把先发优势转化为行业内长久领先优势，把“网红经济”做大做强，通过溢出效应引领全市直播电商产业健康快速发展。
元宝区发挥商贸聚集区的平台效应，聚集市内商贸企业。重点支持搭建全市商贸企业直播电商平台，推动商超、百货、临街商铺直播带货;依托丝绸服饰、日用化妆品等开展电商直播促销活动。
振安区依托五龙背温泉和太平湾边境旅游，打造温泉康养宜居和中朝边陲网红小镇。重点围绕水果萝卜、蓝莓、软枣子猕猴桃、燕红桃、大榛子、蜜薯、辣白菜等为代表的特色农产品发展直播电商。
合作区充分发挥国门湾互市贸易区跨境电商产业基地优势，发展跨境商品直播带货。重点围绕日韩化妆品、洗化用品、母婴用品、宠物食品、奢侈品、孔雀手表等发展直播电商。
高新区依托服装、日用品产业优势，重点开展波司登等运动服饰和康齿灵、振奥清新喷雾日用品等特色产品电商直播。
〔牵头部门：各县(市)区政府;配合部门：市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局〕
(四)推动直播电商在商贸领域广泛应用。
1.鼓励直播电商促进传统商贸领域转型升级。充分发挥直播电商全天候带货特点，引导商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源，开拓“线下打烊、线上直播”新运营模式。实行与专业市场货源错位竞争，鼓励商场传统品牌参与电商直播，用直播带动销量。利用现有大型商场场地资源，推动直播基地进驻大型商场，组织商圈电商直播节，培育一批网红品牌，推动我市传统商贸企业转型升级。〔牵头部门：市商务局;配合部门：市市场监管局〕
2.推动直播电商赋能专业批发市场。利用直播电商能够有效压缩中间环节、重塑交易方式、线上线下融合互动的特质，推动直播电商赋能专业批发市场转型疏解。为直播电商企业和专业批发市场融合发展搭建交流平台，培养一批“网红”。对接我市主要直播电商流量平台，启动专业市场直播电商全平台、全产业链的战略合作，探索尝试多层次、全方位深度融合模式，打造产业链品牌IP化，实现线上线下商贸的全面繁荣。〔牵头部门：市商务局;配合部门：市市场监管局〕
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3.推动直播电商与“夜经济”融合发展。发挥直播电商“带货”优势，为我市夜间消费注入新动能。与淘宝、抖音、快手开展合作，鼓励其设立丹东夜间消费专题，为消费者提供丰富的餐饮、购物等导购服务，提升夜间线上消费体验。开拓“线上线下同售”、“线下闭店、线上开播”等运营模式，满足消费者全时段的灵活购物需求。线上平台组织“网红探店”、“商户吃播”等夜消费商圈直播活动，用用户和粉丝介绍特色店铺和菜品，打造一批网红旅游打卡点，带动夜消费人气和流量。〔牵头部门：市商务局;配合部门：市住房和城乡建设局、市市场监管局、市文化旅游广电局〕
4.推动直播电商与“展会”融合发展。推动农产品展、汽车展、旅游商品展等本地特色展会开通直播电商板块，通过直播为线下展会引流。将线下展会购物氛围带入到直播间，刺激线上消费下单。鼓励参展商通过直播进行线上线下同展同销，提高产品曝光度。组织“网红探店”、“网红赶集”等多种形式活动，活跃展会氛围，提高展会人气。〔牵头部门：市商务局;配合部门：市市场监管局、市农业农村局、市文化旅游广电局〕
5.推动直播电商与“跨境贸易”深度融合发展。依托丹东互市贸易区优势，大力发展跨境商品直播带货。以跨境电商为重要抓手辐射东北亚。重点推动丹东与日、韩、朝、俄、蒙共建网上“东北亚经济走廊”。鼓励丹东边民互市贸易区跨境电商产业基地打造日、韩、朝、俄、蒙跨境电商商品集散中心，建设“买全球、卖全球”东北亚数字贸易基地。重点围绕日韩化妆品、洗化用品、母婴用品、宠物食品、奢侈品等保税商品直播带货。鼓励丹东跨境电商零售进口企业直播带货。支持外贸出口企业通过短视频、直播等形式宣传推广产品，进行直播带货。鼓励我市外贸企业在东北亚五国建设出口货物“海外仓”和精品“体验馆”等境外营销网络。组织直播内容营销策划企业根据出口产品特点对产品进行包装、设计，使其更符合直播场景。开展对外贸出口企业直播技能培训，帮助其掌握直播带货技巧，通过直播助力本地产品“线上营销”，最终实现直播电商应用的常态化。〔牵头部门：各县(市)区政府;配合部门：市商务局、市税务局、市外汇管理局、丹东海关〕
6.加快直播电商在扶贫领域应用。围绕“一乡一品一特色”，鼓励各地通过直播电商引流带货，帮助贫困地区优质农特产品、滞销农产品线上销售，带动贫困地区增收。培育直播电商“乡村带头人”，开展直播技能培训，提升农户直播技巧，助力农户长效脱贫。借助头部网红影响力，邀请国内知名网红直播特色农产品，提升农产品知名度，培育一批网红品牌。〔牵头部门：市商务局;配合部门：各县(市)区政府、市农业农村局〕
(五)营造直播电商发展良好氛围。
1.加大舆论宣传力度。充分利用市直媒体资源，大力宣传我市直播电商产业发展情况，宣传品牌直播机构、网红品牌和带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动直播电商产业健康快速发展。(牵头部门：市委宣传部;配合部门：市商务局、市文化旅游广电局)
2.深化与淘宝、抖音、快手、微信等平台的合作。围绕丹东特产、旅游和文化，开展互联网整合传播，策划运营2档全网知名的直播节目，在多平台设立直播间，同步循环直播。委托专业机构在淘宝、抖音、快手、微信等平台建立账号矩阵，合作1000个网红大V，从城市宣传、文化传播、内容带货三个层面开展运营推广工作。(牵头部门：市商务局;配合部门：市委宣传部、市文化旅游广电局)
3.打造“丹东礼物”全网直播节。按照“政府搭台、企业唱戏、传媒推广、市场运作”的原则，建立长效机制，推广“直播电商+丹东礼物”产业互联网新业态，定期举办“丹东礼物”全网直播节，向全国推广丹东好物，激发丹东产业活力，为全面启动和发展丹东新经济奠定基础。〔牵头部门：市商务局;配合部门：市委宣传部、各县(市)区政府、市文化旅游广电局〕
4.举办直播电商带货大赛。联合国内知名直播电商平台，定期举办直播电商带货大赛等具有行业影响力的活动，评选一批网红达人、网红产品、网红餐厅、网红小吃、网红景区、网红打卡地，扩大丹东直播电商的知名度和影响力。〔牵头部门：市商务局;配合部门：各县(市)区政府、市文化旅游广电局〕
四、保障措施
(一)加强组织领导及工作协调机制。
成立bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城促进直播电商发展工作领导小组，负责协调解决直播电商发展中的重大问题。组长由市长担任，副组长由分管商务工作的副市长和副秘书长担任。成员单位包括市商务局、市委宣传部、市农业农村局、市文化旅游广电局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、市教育局、市住房和城乡建设局、市税务局、市外汇管理局、丹东海关。
领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局局长兼任，具体负责日常组织协调及政策措施落实工作。
政府相关部门要强化对直播电商新业态的认识，加强研究工作，将发展直播电商列入年度重点工作。市县两级成立相应的组织机构，明确责任主体。各相关单位要协调解决直播电商发展过程中遇到的困难问题，放宽产品、服务和行业准入门槛，帮助企业营造良好的发展环境。建立工作推进机制，明确责任主体，构建绩效评价办法，加大对工作任务落实效果的督导。加强电商直播活动的规范引导，严格执行《网络营销直播行为规范》。
建立各单位间联动协调工作机制，制定政府部门、行业协会、电商企业、专业批发市场、特色产业基地之间协调工作办法，组织直播电商对接活动，促进生产要素的合理流动和行业资源的高效配置，促进直播电商与实体经济的融合发展。〔牵头部门：市商务局、各县(市)区政府;配合部门：市农业农村局、市工业和信息化局、市委宣传部(网信办)、市文化旅游广电局、市市场监管局、市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局〕
(二)优化政策支持。
各县(市)区要结合自身特色和优势，发挥财政资金杠杆作用，制定相应的扶持政策，全力支持直播电商新业态和新模式的发展。对行业带动作用明显、影响力强的直播电商企业，优先考虑认定为bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城电子商务示范企业，并给予一次性资金奖励，同时积极向国家、省推荐参评电子商务示范企业，树立行业发展标杆。鼓励出台直播电商相关行业人才引进、就业等优惠扶持政策，综合利用各种优惠政策，促进产业健康快速发展。〔牵头部门：各县(市)区政府;配合部门：市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局〕
(三)发挥行业协会及智库的支持作用。
充分发挥相关行业协会的作用，编写直播电商行业规范，筹划组织直播电商行业峰会、直播电商与特色产业基地对接大会、直播电商“云展会”、直播带货大赛等具有行业影响力的大型活动，形成政府引导、市场主导、行业协会“搭桥”的联动局面。推动与第三方企业建立专业化直播电商及新经济研究机构，联合本市高校进行校企“研—学—用”合作，充分发挥专业智库的研究优势，对直播电商及新经济的未来发展趋势进行研判，并结合bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城自身产业特点和优势，对bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城直播电商的发展进行顶层设计，并对直播电商及新经济模式在丹东的落地实施提供合理化建议。(牵头部门：市商务局;配合部门：市农业农村局、市教育局、市文化旅游广电局)