2018年，在省委、省政府和市委的正确领导下，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕加快法治政府建设的目标，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)和省委、省政府《辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》为主线,较好地完成了法治政府建设全年各项工作任务。

　　一、加强落实部署，强化工作考核

　　1.落实年度报告。按照《纲要》要求,向省政府、市委和市人大常委会书面报告2017年度全市法治政府建设工作情况,并在市政府网站公开。

　　2.加强工作部署。以市政府办公室名义印发了《关于2018年全市法治政府建设工作要点的通知》，明确了年度法治政府建设总体要求和重点工作，细化了相关单位依法行政的工作重点及节点。

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　　3.强化督查考核。结合全市依法行政工作实际，制定了2018年度各县(市)区、市直部门领导班子和领导干部工作实绩“依法行政”考核指标，明确了考核内容、标准和时限。2018年11月起，对全市落实依法行政工作情况开展实绩考核。

　　二、法治化营商环境不断向纵深推进

　　1.建设“互联网+政务服务”，扎实推进“五个一工程”。按照“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的要求，将市、县(市)区行政审批标准与全省对接，形成省市县三级统一的审批服务标准化体系，完成了市县一体化网上审批平台开发建设，实现了在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。

　　2.开展专项整治，建立常态化机制。一是开展“纠四风”专项整治，制发《“纠四风”优化营商环境专项整治行动方案》。二是全力开展“办事难”问题专项整治，出台了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城开展“办事难”问题专项整治工作方案》。三是开展政务服务窗口“烦心事”问题排查整治。

　　3.多渠道采取措施，努力打造最优营商环境。一是全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发了《各部门各单位法治宣传教育重点工作安排》，并在每年全市法治宣传工作要点中，就“谁执法谁普法”提出具体要求。二是积极拓宽法律服务宣传渠道。在《丹东日报》《丹东司法行政》刊物、bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城司法行政门户网站设立专版专栏，对营商环境典型案例、经验做法进行宣传，利用“丹东普法”“丹东法援”等微信公众号，第一时间进行政务公开和营商环境宣传。三是加强制度建设。先后制定出台了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城营商环境投诉处理办法实施细则》《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城优化营商环境专项整治督导检查工作方案》《专项整治督导检查工作安排》，完善了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城营商投诉案件办理流程》。四是全力抓好行政机关行政职权清理工作。持续推进简政放权，对《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城政府部门权责清单》进行动态调整。五是持续深化商事制度改革。积极开展企业简易核名，全地区已通过全程电子化系统完成名称预先核准登记3790户;积极推进“多证合一”改革，到7月份已经实现了“三十二证合一”，市场主体准入手续简化，时间缩短。

　　三、以问题为导向，提升政府立法工作的质量和水平

　　1.为了增强政府立法的针对性和有效性，4月初，以市政府办公室名义出台《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府2018年立法计划》(丹政办发〔2018〕16号)。4月上旬，按照立法计划安排，明确了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城城市除雪管理规定》(草案)立法时间节点，并函告市住建委。经审查，原市住建委提出，《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城城市除雪管理规定》拟增设的收费条款及其他管理措施缺乏上位法依据，因此及时中止了立法起草工作。

　　2.开展电梯安全监督管理和城乡规划方面的立法调研工作，并对相关法规草案进行合法性审查。

　　3.针对热点领域，广泛征求2019年地方性法规(草案)、政府规章以及规范性文件立法计划意见，印发《关于征集市政府规章立法项目建议的函》(丹政法发〔2018〕14号)，拟出台市政府规章立法计划(2019-2023)。因机构改革部门职能未定，各部门均表示暂缓上报市政府规章立法项目建议。

　　四、加强规范性文件审查备案与清理，履行监督职责

　　2018年，为确保政府文件合法有效，具体开展了以下几项工作：

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　　1.加强各类文件的合法性审查。全年共审查市政府及省法制办交办的各类文件116件。其中《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城户外广告设施招牌设置管理暂行规定》等规范性文件12件;《辽宁省城市供水用水管理办法》、《关于bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城燃气总公司改制意见》等征求意见66件;《关于举行bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府与沈阳航空航天大学科技合作签约仪式活动的通知》等法律事务13件;政协委员建议提案2件;其他事项23件。

　　2.积极履行对规范性文件的审查监督职责。针对丹东化工机械有限公司关于退休人员医疗保险金问题进行申诉，召集市人力资源和社会保障局医保中心相关负责人对征收退休人员医疗保险金问题进行了专题研究论证;若干残疾人就残代车被扣问题向我办咨询，我办认真听取当事人意见，对相关规范性文件进行审查，积极协调市残联予以解决。联合市物价局赴振安区开展公平竞争审查制度落实情况调研督导。随市宗教事务局赴浙江等地进行宗教事务方面的考察学习。

　　3.开展规范性文件专项清理工作。印发《市政府法制办关于<开展涉及军民融合、产权保护、新动能的规范性文件专项清理工作方案>的通知》(丹政法发〔2018〕3号)、《市政府法制办关于开展证明事项的规范性文件专项清理工作方案的通知》(丹政法发〔2018〕8号)，清理结果已上报省法制办;向市政府提交《市法制办关于做好生态环境保护地方性法规和规范性文件全面清理工作的报告》(丹政法〔2018〕39号);以市政府名义印发《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府关于废止<bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城着名商标认定和保护办法>的通知》(丹政发〔2018〕23号)。

　　五、加强监督检查，行政执法更加严格规范

　　1.抓好涉企执法，印发了《关于做好2018年度市政府部门涉企行政执法检查计划实施工作的通知》，并在市政府门户网站公示公告栏中公开。规范执法行为，印发了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城行政机关涉企行政执法检查报备制度》和《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城行政机关执法检查计划报审程序规定》。

　　2.以bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城全面推进依法行政工作领导小组办公室的名义印发《关于开展规范涉企处罚检查整治活动的通知》，整治企业“办事难”问题，规范涉企处罚，对相关部门实行先告知、后处罚，对存在自由裁量权的处罚事项，在处罚后一个月内进行内部复核，确保处罚公正合理等方面制定和完善相关制度情况进行了督促和检查。

　　3.全面提高行政执法人员的业务素质和执法能力。市政府加强了法制培训经费保障力度，2018年起将全地区行政执法人员培训经费纳入市财政预算予以保障。全年先后组织全市1074名行政执法人员进行了法律法规知识培训和考试，进一步提高了行政执法人员运用法律知识解决实际问题的能力，强化了行政执法人员的执法岗位的责任意识。

　　六、积极化解行政争议，大力提高行政复议公信力

　　1.依法办理行政复议案件。2018年，收到行政复议申请121件，依法受理102件，协调其他部门处理19件，审结80件。接待当事人来信来访160余人次。

　　2.积极做好行政应诉工作。2018年，以市政府为被告的行政案件共21件，上年结转19件，现各级法院正在审理中。出庭应诉50余次，均按照复议机关和人民法院的要求，及时提交答辩和相关证据材料。

　　3.在案件审理过程中，召开行政复议听证会1次，深入宽甸、凤城等土地、林地现场核查26次，较好地发挥了行政复议层级监督作用。

　　bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府

　　2019年3月27日