张辉代表：
你们提出的《关于解决失地农民保障及出路的议案》收悉，现答复如下：
一、完善失地农民社保制度、提高社保待遇
国家、省和市人民政府一直都十分重视失地农民的养老保证问题，并且在不同时期都出台了相关的政策文件，经过不断努力，现在我市农村社会养老保险保障体系已基本建立，在一定程度上让失地农民老有所养，生活无忧，维护了被征地农民合法权益。
（一）我市现行被征地农民养老保障（保险）制度体系
1、按照辽政办发〔2005〕81号文件参加被征地农民社会保障，待遇标准随低保标准的提高逐步提高。
2、被征地农民可以参加城镇职工养老保险，缴费可参照国家人社部令（第13号）和省厅辽人社[2012]277号文件规定，“2011年6月30日前参保人员达到法定退休年龄延长缴费5年仍不足15年的，剩余的年限按原延长缴费第5年的缴费基数一次性趸缴”。退休后，待遇标准与缴费多少挂钩，并随着国家调待政策而调整，逐年增加，与企业职工享受同等待遇。
3、被征地农民可以选择参加城乡居民养老保险，根据自身经济条件，选择不同档位进行参保，多缴多得。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城
（二）我市被征地农民参加养老保障（保险）渠道畅通
被征地农民不论是选择失地农民养老保障，还是选择以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险及城乡居民养老保险，我局均有详细的参保程序及经办规程，失地农民可以依据流程办理参保。
二、出台优惠政策，促进就业创业
一是将法定劳动年龄范围内、有就业能力和培训需求、能够保证正常学习时间的城乡劳动者，均纳入普惠制就业培训范畴。其中，被征地农民是培训的重点，符合条件的可以按规定享受政府补贴。
我省已建立了由政府购买培训成果的普惠制就业培训机制，根据包括失地农民在内的劳动者的特点和培训需求，专门制定与之相适应的培训专业目录，实行更加灵活的教学方式，依托现有的普惠制培训定点机构和覆盖全市64个乡镇的远程培训站点，开展就业技能培训和创业培训，提高其就业创业能力，同时通过公共就业服务机构提供职业指导、创业指导和人力资源市场对接服务，促进其尽快实现就业和自我创业。
二是在“政府促进就业，市场自主择业”的大环境下，将帮助求职者与招工企业有效对接，作为人力资源市场工作的重点。目前，我们已经实现省、市、县区、街道（乡镇）四级联网，全地区企业的招工信息可以通过任何一级公共服务机构进行查询，同时我们也通过电台、各级人力资源市场、市就业局微信公众号等多种渠道向求职者发布企业招工信息，方便劳动者自主择业。另外，每年2月下旬至3月中旬，我市都会在全地区组织开展专门服务于农村劳动力的“春风行动”公共就业服务专项活动，举办10余场专场招聘会，帮助农村劳动力转移就业，社会反响良好。今后，我们将继续大力开展此类服务于农村劳动力的公共就业服务专项活动，来帮助农村劳动力，特别是失地农民实现就业。
但是，目前我省公益性岗位安置范围按照《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（辽政发[2015]17号）的规定，必须是城镇就业困难人员。失地农民不是城镇户口，不符合申请公益性岗位的条件。
对于创业贷款，我们将在前期做好调研摸底的基础上，积极协调相关部门尽快出台我市小额担保贷款实施办法。
我们将在落实好现有政策的基础上，积极调研并向上级部门建议，多出台一些有利于包括失地农民在内的就业困难人员的优惠政策，为他们实现就业和创业创造条件。
三、实施产业转移，统筹城乡发展，壮大集体经济
我市一直大力实施乡村振兴战略，打造出具有代表性的产品基地，例如五龙背小浆果生产基地，同兴镇花卉基地。积极培育农产品品牌，不断壮大无公害、绿色、有机农产品的供给能力，推动农业高质量发展。以“龙头企业+合作社”“电商+农户”等模式，促进农产品高品质发展。积极引进培育农业深加工项目，打造农产品精加工区。发挥政府、企业、合作社、农户诸方面积极性，促进农村一二三产业融合发展。大力推进农业产业振兴，以培育示范农民专业合作社、家庭农场为抓手，引进资金，建设规模化农业产业基地，优先安置失地农民，利用他们的技能和特长，实现双赢。
关于“落实留地安置政策”，自2003年我省各地在完成新一轮土地承包以后，在继续发生征地时，失地农民80%以上选择了一次性货币安置。下一步，我市将积极探索切实可行的综合安置措施，对被征地村留置一定数量的集体用地，用于发展村级产业，壮大村集体经济。
四、推进治理创新，服务党员群众
您的对策及建议我们已经采纳，要求各县（市）区在今后的征地工作中按照您的建议开展工作，务必让村民办事方便，尤其让失地农民有归属感和获得感，让村民有活动场所，方便党员群众开展活动，办理相关事务。
解决被征地农民养老保障及出路问题，确保社会和谐稳定发展，始终是市政府关心的重要工作，今后我局还将继续关注国家及省厅关于被征地农民参保的新政出台，及时更好地落实相关政策。
bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人力资源和社会保障局
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月3日