国务院印发的《“十四五”就业促进规划》中提出，持续加强统一规范的人力资源市场体系建设，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提升劳动力市场供需匹配效率。充分就业社区作为构建全方位公共就业服务体系的重要组成部分，是实现更加充分就业和更高质量就业的重要抓手。

2021年10月，国家人社部与辽宁省签订了《省部合作框架协议》，要求“支持创建一批公共就业创业服务示范城市、国家级充分就业社区”。2021年12月，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人社局主动作为，在全省乃至全国率先创新建设覆盖“一县一区”的充分就业社区试点。即：在凤城市创建充分就业社区试点县，在元宝区创建充分就业社区试点区。从建立健全基层就业和社会保障服务网络入手，以强化社区在援助就业困难人员就业，促进重点群体就业、稳定就业、防范失业、支持创业，健全死亡、服刑、再就业人员违规领取养老金、失业保险金信息共享甄别机制以及开展劳动权益保护、平安建设等方面主体作用为重点，将试点“一县一区”内所有社区打造成充分就业社区，形成规模效应，全面提升县区基层一线整体就业和社会保障服务能力，解决现有个别、孤立的国家和省级充分就业社区对县区整体辐射带动能力有限问题，真正让充分就业社区成为就业和社会保障服务贴近群众、服务社区居民的重要载体。

设立“两个领导小组”，市县合力创建充分就业社区试点。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人社局率先设立充分就业社区试点工作领导小组，局党组书记、局长卢学坤任组长，分管副局长于龙、bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城就业和人才服务中心主任杨国庆、bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城社会保险事业服务中心主任曲立志任副组长，局机关就业促进科、职业能力建设科、人才开发科、养老保险科、工伤保险科、劳动关系科、劳动监察科、仲裁信访科负责人为成员。试点县区分别成立了由县（市）区委主要领导任组长，组织部长任副组长，组织部、人社、财政以及乡镇（街道）党政领导为成员的领导小组，明确工作职责、创建标准及完成时限，集中力量解决创建过程中遇到的重点、难点问题，合力推动就业和社会保障服务与四级联动体系有机融合，确保创建试点工作顺利完成。

打造“四级联动体系”，市县合力打造充分就业社区平台。2021年12月以来，bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人社局统筹谋划、主动作为，积极与凤城市委、元宝区委研究，依托“一县一区”基本成型的党建引领基层社会治理“4+1”网格化管理体系，整合人社系统原有基层劳动保障平台、县区级就业和社保经办机构等服务资源，创新搭建了“指挥中心、乡镇（街道）、村屯（社区）、网格员”就业和社会保障“四级联动体系”。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人社局、试点“一县一区”围绕《辽宁省开展第五批国家级充分就业社区推荐认定工作方案》标准，逐条梳理出软硬件搭建、工作制度制定、人员配置，以及就业、失业、创业、社会保障政策宣传和入户调查等19项工作任务，细化工作任务清单，建立了工作台账，制定了《关于创建充分就业社区试点的实施方案》，着力打造“五平台”，即：统一制度流程、打造规范平台，落实清单台账、打造服务平台，排忧解难、打造贴心平台，实现互通互联、打造智慧平台，强化业务培训、打造星级平台；全力做到“五到位”，即：场地到位、

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截止到2月底，试点“一县一区”在指挥部和所有社区均设置一个充分就业社区窗口，委派专人负责处理就业和社会保障业务，凤城市试点县网格员1800人，元宝区试点区网格员1100人，确保所有社区内每栋楼、每个单元均有一名就业和社会保障网格员，基本实现了基本就业创业服务“网格化”管理，真正做到把惠民政策交到群众手里，把用工对接建在乡间社区，把劳动力资源和重点群体底数摸清，把群众反映的诉求收集上来，把群众办事中堵点问题解决在基层一线。预计6月底前，启动充分就业社区“一县一区”试点运行；11月底前，基本实现就业和社会保障体系横向到边、纵向到底，服务全覆盖、无缝隙、无死角。

提升“信息服务效能”，市县合力建设充分就业社区系统。一是开发充分就业社区系统功能，依托“一县一区”已建成运行的党建引领基层社会治理智慧平台，增设独立的充分就业社区系统，在服务群众界面中，开发政策宣传、用工求职、招聘活动、职业培训、创业项目、社保信息、诉求反映、平安建设等信息查询和发布功能；在网格员管理界面中，开发劳动力资源、登记失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、建档立卡贫困劳动力、退休人员等重点群体信息采集、管理及线上培训功能；在经办机构维护界面中，开发重点群体查询、统计、台账管理以及“一对一”制定和发布就业帮扶措施等服务功能。二是搭建平台之间互通互联渠道，打通充分就业社区系统与智慧化人力资源市场信息共享接口，逐步推进充分就业社区系统与省级集中就业服务

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建立“长效培训机制”，市县同步开展线上线下专题培训。一是着力强化自身培训。围绕创建充分就业社区试点实施方案和工作任务，试点“一县一区”人社部门已经制定了培训计划，正在开展了内部培训，培养对外培训骨干力量，编制操作培训手册，并统一下达培训任务。二是全面开展线下培训。由试点“一县一区”组织部门统一组织各社区（村屯）工作人员和骨干网格员，多批次开展惠企便民政策解读、培训软件使用方法、业务办理流程等线下培训，边培训边开展工作，同步分解下发创建工作目标任务，再由各社区（村屯）分别组织所属网格员进行培训。三是持续开展线上培训。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人社局还会同试点“一县一区”人社、软件开发等部门，围绕政策宣传、业务办理、数据采集、维护管理等常用功能，分类制作培训短视频，上传到充分就业社区系统，根据政策和业务工作调整情况，动态更新培训短视频内容，并将其纳入全体网格员在线学习考核内容，实行实名制、学时制管理。社区（村屯）工作人员和网格员每天登陆手机APP客户端，就可以在线学习最新培训课程；在入户调查时，也可以通过手机现场播放视频，向社区群众宣传讲解最新政策。