2022年，我委认真贯彻落实省、市关于推进法治政府建设的决策部署，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进我市卫生健康系统法治建设，着力提高卫生健康依法治理能力，取得明显成效。现将有关工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）全面履行法治政府建设第一责任人职责。委党委把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。委主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次听取专题汇报，对法治建设工作亲自部署、亲自督导落实。将习近平法治思想、习近平关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要论述以及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《优化营商环境条例》等法律法规纳入中心组学习范围，全年组织专题学习7次，不断强化领导干部法治意识，提高领导干部依法执政能力和水平。
（二）强化疫情防控的法治推动力度。依据《中华人民共和国传染病防治法》及国家联防联控机制不断优化的《新型冠状病毒肺炎防控方案》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》等文件，依法履职、主动担当，科学、有效的推动我市疫情防控工作。在市防指的领导下，协同全市各工作专班科学规范开展隔离管控、流调溯源、医疗救治、疫苗接种等工作，依法有效处置“4.24”“5.24”“10.30”疫情。推进落实《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城法治为民办实事十项任务（2022年）的通知》中任务项目，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法科学防控，有效保障人民群众看病就医需求。
（三）深入推进依法行政。bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城
一是深入推进“三重一大”集体讨论、法律顾问、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度实施，完善法治环境建设。全年委法律顾问参与重大行政执法决定法制审核13件，行政复议1件，行政应诉1件，听证1件，参与bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城
修改合同20份，并对委有关业务咨询提出法律建议。二是开展规范性文件清理工作，废止市级政府行政规范性文件6件，继续有效市级政府行政规范性文件12件。三是贯彻落实《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》，审查市政府常务会议议题2件。四是落实“双随机、一公开”制度，完成公共卫生、生活饮用水、职业卫生等10个专业479家单位抽查工作，抽检任务完结率为100%，并依法公示检查结果。五是制定并印制了《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城卫生健康委行政审批标准化手册》，对市级审批事项实行“标准化管理”，全年共办理行政审批事项755项。
（四）推进营商环境建设和“放管服”改革。根据国家有关规定，对原委托下放至县、区审批管理的麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡许可审批事项回收至市级审批管理，做好审批管理权限规范有序衔接。动态调整行政许可事项清单，共认领市县两级行政许可事项19项。积极推进一网通办、一网统管、一网协同。已实现全部审批事项100%网上申请办理，不断修订完善市政务服务网卫生健康审批事项的办事指南和办理流程，推进通过政务服务“好差评”反映情况，“好差评”覆盖度达到100%，进一步优化营商环境。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。制定印发《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城卫生健康系统行政执法突出问题集中整治行动方案》、《全面规范全市卫生健康系统行政执法工作方案（修订版）》，整治行政执法过程中存在的不作为、乱作为和不规范、不公开等突出问题，规范行政执法行为，提升行政执法效能和水平。二是组织开展卫生执法案卷评查工作，以评促改，对229件行政处罚案卷进行了自查，未发现存在程序违法违规问题和适用依据不当等问题。三是加大专项执法力度。疫情防控期间，市级卫生健康行政执法人员深入医疗机构、公共场所、隔离场所、消毒产品生产企业、学校等单位开展监督检查4007户次，下达监督意见书1172份，立案查处14件，罚款7万余元。四是开展公立医院法制建设试点工作。制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城推进公立医院法治建设工作方案》，在全市三级公立医院开展法制建设试点工作。五是加强行政执法人员培训和管理。制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城卫生健康行政执法人员培训管理制度》，落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度。组织委机关及市卫生健康监督中心12名执法岗位人员参加行政执法资格考试，合格率100%，行政执法人员持证上岗率为100%。
（六）积极做好普法宣传教育工作。制定2022年普法责任清单，完善“谁执法谁普法”制度，推进普法、执法深度融合。围绕“十四五”卫生健康发展目标任务，制定卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划，开展“八五”普法宣传教育活动。结合疫情防控工作实际，组织开展“12.4”宪法宣传周活动，利用“健康丹东”微信公众号等线上宣传方式，营造浓厚宣传氛围。开展国家机关工作人员法律知识考试等活动，让宪法走进机关、走进医疗机构，提升广大干部职工法治意识。
（七）强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、司法监督，全年共承办人大建议33件，政协提案31件，办结率100%。进一步做好政府信息公开，全年完成依申请信息公开1件。完善社会矛盾纠纷预防化解体系,2022年共收到信访投诉举报51件，均已办结。共受理12345政务服务平台投诉举报2923件，其中涉疫情类投诉2700余件，均及时回复、按时办结。
二、存在的不足
一年来，我委法治政府建设虽取得了一定成效，但仍存在一定不足：一是卫生健康执法队伍建设亟待加强，总体执法水平有待进一步提升；二是部门协调需要强化。在行政执法过程中，与市场监督管理、公安等行政部门配合衔接、资源共享、协同作战方面还需加强；三是公立医院法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核；四是法治宣传教育手段有待于创新、形式有待进一步丰富。
三、下年度重点工作安排
2023年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市法治政府建设总体部署，全面推进卫生健康领域法治建设。
（一）扎实推进严格规范公正文明执法。健全完善行政执法制度，全面落实行政执法公示等三项制度，推行“双随机、一公开”监管制度，继续深化政务服务改革，加大行政执法监督核查力度，进一步规范公正文明执法，营造法治化营商环境。
（二）持续开展“蓝盾行动 护卫健康”系列专项执法工作。以社会热点问题为突破口，组织开展学校卫生、中医诊疗、场所卫生、医疗市场、消毒产品等重点民生领域卫生安全监督执法检查，严厉打击违法违规行为，维护百姓健康权益。
（三）健全卫生健康重点领域联合执法机制。聚焦医疗美容非法行医、虚假宣传等突出问题，加强与市场监管、公安等部门协同配合，强化信息共享和办案衔接，联合开展案件查处工作，切实保障人民群众身体健康和合法权益。
（四）建立卫生健康执法队伍常态化培训机制。制定卫生执法人员年度培训计划，通过案卷评查、以案释法、定期专题培训等多种形式，不断提升卫生监督执法队伍综合素质和执法能力。
（五）深化公立医院法治建设试点工作。制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城公立医院法制建设评估工作实施方案》，开展公立医院法治建设检查指导与评估工作，推动建设法治机构健全、执业管理规范、医患关系和谐的法治医院。
（六）加大法治宣传教育力度。贯彻落实法治宣传教育“八五”规划，推动普法和执法有机融合，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚，为我市卫生健康事业高质量发展，提供有力法治保障。