各区人民政府，市爱卫会相关成员单位，委直属事业单位及机关相关科室：

现将《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城健康城市建设四年行动方案（2022-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

市爱卫办邮箱：ddscwb@163.com

联系人：胡大群  联系电话：2123809

附件：bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城健康城市建设四年行动方案（2022-2025年）

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 2022年9月2日

附件

bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城健康城市建设四年行动方案（2022-2025年）

自2018年2月我市跨入国家卫生城市行列以来，健康城市建设随之纳入日程。经过近3年来的拼搏努力，我市健康城市建设开端良好，取得初步成效。为巩固我市国家卫生城市创建成果，持续提升城市卫生管理水平，深入推进健康丹东建设，根据《全国爱卫会关于印发<关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见>的通知》（全爱卫发〔2016〕5号）、《关于印发辽宁省健康城市健康村镇建设实施意见的通知》（辽爱卫委〔2017〕3号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省深入开展爱国卫生运动五年行动方案（2021—2025年）的通知》（辽政发〔2021〕15号）和《中共bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城委、bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城人民政府关于印发<“健康丹东2030”行动纲要>的通知》（丹委发〔2017〕15号）等文件精神，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以清洁环境、保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，全方位、全周期维护和保障人民健康，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康丹东目标奠定坚实基础。

二、工作目标

到2025年，健康城市五大领域建设持续推进，六项重点任务全面落实，健康城市数据评价报表中各项数据全部达到国家健康城市评价标准。

三、主要工作措施

（一）持续推进健康城市五大领域建设。

1.倾力打造健康环境。以巩卫和全国文明城创建为契机，以常态化环境卫生整治为手段，全面改造提升丹东城市卫生环境。继续加大城市基础设施建设力度，强化道路维修管护,规范建筑工地管理，提升农贸市场卫生管理水平；落实河长制，加大城市内河、沟渠、湖泊等水体清洁管护机制；加强施工、交通和堆场扬尘污染，以及工厂烟囱、小锅炉、墙体（设备）广告、腐烂废弃的广告牌（布）等城市立面的综合整治，持续改善市容市貌。强化秸秆综合利用与禁烧管控。持续提高工业污水和城镇生活污水集中处理率，彻底消除黑臭水体。做好土壤污染调查、治理与修复。加大城乡环境卫生综合治理力度，扩大宜居乡村建设覆盖面。（市住建局、市交通局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局，各区政府按职责分工负责）

2.积极构建健康社会。建立和完善医疗、教育、就业、保险、养老等各行各业健康支持要素，构筑全社会健康支持体系。不断扩大社会保障覆盖范围，做到能保尽保，实现基本养老、基本医疗保险保障全覆盖。促进义务教育、公共卫生、公共就业服务等基本公共服务均等化，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。健全社会救助体系，支持慈善事业发展，保障老年人、残疾人、孤儿、空巢家庭等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展的权利。建立覆盖生产、加工、销售、食用等全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食和用药安全。（市人力资源和社会保障局、市医保局、市卫健委、市教育局、市民政局、市农业农村局、市市场监管局，各区政府按职责分工负责）

3.全面优化健康服务。以人民健康需求为出发点，建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立和完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。进一步改善农村医疗条件，加强农村医疗队伍技术培训，提高农村医疗队伍救治水平。加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，针对丹东地方实际，积极防治各种传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。突出做好新冠肺炎疫情防控工作。加强口岸核心能力建设，严防外来重大传染病传入。发挥中医优势，提升中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。（市卫健委、丹东海关、市民政局、市文旅广电局，各区政府按职责分工负责）

4.大力培育健康人群。以“健康素养66条”为标准，以服务、干预、管理、教育引导等为手段，不断提高市民健康素养水平。强化妇幼健康和生育服务工作，从出生到成长过程，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。倡导社会性别平等，消除性别歧视，鼓励年轻人认真落实国家现行人口生育政策，从国家长远发展角度重视生育，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，完善健身器材，丰富活动形式和内容，扩大参与活动人群范围，提高群众身体素质。保障中小学体育课时，以课外体育活动为主，加强青少年体育技能培训。加强健康教育和健康促进，普及健康知识与技能，定期开展健康素养监测调查。总结和推广新冠疫情期间有益经验，引导群众养成合理膳食、分餐公筷、适量运动、戒烟限酒、居室勤通风、佩戴口罩等良好习惯，培养文明健康、生态环保的生活方式。（市卫健委、市文旅广电局、市住建局、市教育局，各区政府按职责分工负责）

5.大力发展健康文化。丹东电视台、丹东日报、鸭绿江晚报等各大主流媒体和医疗卫生机构、各网络传播平台、大众传播媒介等，要开设健康宣传专栏，多角度、多层次、全方位宣传健康知识，倡导正确的健康理念，提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯。《健康丹东》、医疗卫生机构应发挥健康文化宣传主阵地、主力军作用，及时更新和发布健康知识。家庭和学校是培育健康文化的摇篮，要从小抓好健康理念的灌输和培育。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。各级宣传文化部门，要鼓励和支持健康文化产业发展，使他们创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。进一步健全市民公约、村规民约等社会规范，大力宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心，并内化为自觉行动。（市委宣传部、市广播电视台、丹东日报社、市卫健委、市民政局、市文旅广电局，各区政府按职责分工负责）

（二）扎实抓好六项重点任务落实。

1.开展“健康细胞”工程建设。以国家下发的《健康细胞建设规范（试行）》为标准，在前几年试点建设的基础上，广泛开展“健康细胞”工程建设行动，持续扩大健康社区、健康企业、健康学校、健康家庭、健康医院、健康机关的覆盖面。扎实开展城乡环境综合整治，稳步提高城乡环境卫生水平。继续推进国家卫生城市和国家卫生城镇创建活动。全面推行公共场所禁烟，积极创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟商场、无烟机关、无烟单位。（市卫健委、市直机关工委、市教育局、市总工会、市住建局，各区政府按职责分工负责）

2.建立健康管理工作模式。建立和完善人口健康信息平台建设，推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务工程，建立完备的人口健康信息化机制。推进健康医疗大数据应用，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势，实施中医治未病健康工程，建设融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。推进全民预防保健服务，对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，达到有病早治、未病先防的目的。（市卫健委，各区政府按职责分工负责）

3.完善环境卫生基础设施。进一步加大投入，在城市污水、生活垃圾、餐厨垃圾、医疗及动物诊疗废物处理设施建设方面有新的改观，城市生活垃圾实施分类化、减量化、资源化和无害化处理。增加城市公厕建设数量，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。扩大城市机械化清扫保洁作业范围，逐步实现由主干道向次干道延伸，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率，提升城市市政公用设施建设和管理水平。（市住建局，各区政府按职责分工负责）

4.加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护，开展饮用水水源地规范化建设，完善风险防控和预警监控体系，对备用水源地参照水源地标准加强建设和管理。实施从水源到水龙头全过程监管，定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公布。城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求。加强饮用水卫生监测、检测，确保饮用水卫生安全。（市水务局、市生态环境局、市卫健委按职责分工负责）

5.改善环境质量。深入开展大气、水、土壤污染防治,实施环境与健康风险管理，着力提高环境质量。加大对造污企业的管控，持续推进区域大气污染治理，完善重度以上污染天气的区域联合预警机制，全面实施城市空气质量达标管理。全面落实工业污染源全面达标排放要求。加大水环境治理，分流域、分区域、分阶段科学施治，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。建立土壤环境质量监测网络和用地土壤环境质量调查评估制度，有序开展土壤污染治理与修复。建立健全环境与健康监测和风险评估机制，实现环境健康监测评估工作常态化，开展重点区域、流域、行业环境与健康调查，建立覆盖污染源监测网络、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。积极推进城市绿化美化亮化工程，打造美丽丹东。（市生态环境局、市住建局、市水务局，各区政府按职责分工负责）

6.完善公共安全保障体系。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，推进职业病危害源头治理，建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，加强食品安全风险监测评估，推动实现食品安全风险监测与食源性疾病报告网络全覆盖，完善食品安全信息公开制度，防范食品药品安全事故发生。全面实施药品、医疗器械质量管理体系，实现药品全品种、全过程可追溯。加强公众应急知识普及和急救技能培训，提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是对青少年的伤害发生。（市公安局、市交通局、市卫健委、市应急管理局、市农业农村局、市市场监管局、市教育局，各区政府按职责分工负责）

四、实施步骤

（一）工作准备阶段（2022年9～10月）。各区根据本方案确定的工作任务，结合实际，制定本区“2022-2025年”健康城市建设行动方案，10月底前，方案报送市爱卫办。各相关部门要明确本部门责任和分工，制定出具体落实计划。

（二）持续建设阶段（2022年11月～2025年8月）。各区、各部门围绕五大领域和六项重点任务开展建设工作。市爱卫办适时进行协调和督导。各区、各部门每年11月20日前向市爱卫办报送全年工作总结。

（三）总结评估阶段（2025年9～12月）。市爱卫办组织开展市级评估，迎接省级评估。

五、保障措施

（一）强化领导，统筹推进。各区、各部门要将健康城市建设列入重要议事日程，加强统筹规划，在制定公共政策时，充分考虑和评估对健康的影响，将健康城市建设和公共政策有机结合，一并实施。各级爱卫会要加强对健康城市建设工作的综合协调和督导检查，确保各项任务措施落实到位。

（二）提供保障，推进落实。各区、各部门要将健康城市建设纳入年度预算体系，为健康城市建设提供有力资金支持。积极推动社会力量和社会资本参与健康城市项目建设，形成多力量多渠道的资金保障来源。

（三）注重宣传，营造氛围。各区、各部门要大力开展群众性爱国卫生运动，充分利用各种平台和载体，特别是发挥主流媒体的作用，大力宣传健康城市理念，宣传健康知识和技能，倡导文明健康、绿色环保生活方式，让健康城市理念深入人心、深得民心，从而凝聚成全社会、全民参与和支持健康城市建设的强大精神动力。

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（四）加强督导，定期评估。各区、各部门要自觉加大对本辖区、本部门健康城市建设进展情况的督导检查力度，及时帮助基层排忧解难，市爱卫办每年开展一次联合督查和通报。各区、各部门每年开展一次自我评估，自评报告于每年11月20日前报送市爱卫办，市爱卫办汇总后对全市年度健康城市建设情况进行综合评估。