《关于搭建金融合作机制提升乡村振兴借款主体融资能力的建议》收悉，现答复如下：

一、拓宽可供抵押担保有效资产范畴

近年来，我市始终致力于推进农业设施权证颁发工作，拓宽广大农户和新型农业经营主体生产经营融资渠道，提升农业发展潜力，促进适度规模经营，此项工作已于2020年率先在东港、凤城两地启动试点。截至目前，两地依托产权交易市场，积极探索向农户和新型农业经营主体颁发农业设施权证，办理产权抵押贷款4.1亿元，为盘活农村资源资产，缓解“三农”领域融资难、融资贵问题积累了宝贵经验。下一步，将由农业部门负责，继续落实相关工作，加快农业设施权证颁证进度，配合金融部门完善产权抵押贷款体制机制建设，尽快将试点经验复制推广，努力打破我市“三农”融资困境。

二、完善担保机制

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一是推进地方担保公司“减量增质”。按照最新行业准入标准，引导融资担保公司扩大资本金规模，提升地方金融组织质量，增强自身抗风险能力。对于自身实力弱、业务少、经营不规范的地方金融组织，引导其主动退出市场。二是组建政府性融资担保机构，降低担保费率，提升担保放大倍数，帮助银行有效分担小微贷款风险。目前，我市政府性担保公司由市国投集团、市财政局牵头成立，市金融发展局配合推动，待国投集团达到资质后，完成设立程序。

三、发挥支农金融产品协同效应

目前，我市多家金融机构针对不同类型农业经营主体提供多样化信贷服务，以满足不同贷款主体个性化需求。如农商银行推出的“金信两权惠农贷”可满足拥有农村承包土地经营权及农民住房财产权的农户以两权为抵押的融资需求，“金信商E贷”是针对完成线下系统信息采集的个人商户提供的用于经营的信用贷款；农业银行推出的“惠农e贷”依照农户贷款信用等级调整贷款金额；邮储银行推出的“流水贷”可根据农业经营主体经营流水进行授信。

此外，为贯彻落实《关于进一步做好个人涉农创业贷款财政贴息工作的通知》(辽财金【2019】224号)、《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》(财金【2020】21号)等相关文件精神，充分释放惠农政策红利，我省率先启动个人涉农创业担保贷款财政贴息工作，该政策以从事农、林、牧、渔业或其他与农村经济发展有关的生产经营活动的农村自主创业农民和返乡创业农民工为支持对象，经逐步调整单笔贷款额度最高为20万元， 财政贴息由全额到目前执行LPR-150BP以下部分由贷款主体承担，剩余部分财政予以贴息。2019-2021年，我市共发放个人涉农创业担保贷款6.14亿元，支持贷款主体4550个，财政贴息约5813万元。2022年截至目前，共发放贷款2.43亿元，支持贷款主体1930个，预计财政贴息约1458万元。

四、搭建平台促进银企信息互通

一是由合作区筹建，已经完成我市产融平台框架建设，市营商局大数据局正在推进市公共信用数据共享交换平台建设，建成后，将形成有效的信用信息征集、管理、服务体系，推进政务信用信息的共享与交换 ，为金融综合服务平台提供数据支持。二是市金融发展局会同市直有关部门、工商联，梳理涉农等各类行业企业融资需求，市人民银行组织相关银行领导包企，并由承办行逐户确定业务人员跟进。二是市人民银行编制金融贷款产品清单，重点是信用类、拓宽抵押物范围类，明确申请条件及操作办法，向社会公布。其中，相关金融产品随时开始应用，随时由承办行向社会公布，人民银行汇总清单在7月初完成，通过政府、银行两个渠道向社会公布，让企业尽快了解信息。