宫斌代表：

您提出的《关于加快推进食用农产品合格证市场准入管理的建议》收悉，现答复如下：

此建议由bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城市场监督管理局主办，市农业农村局、林业和草原局协办。

实施食用农产品产地准出与市场准入制度是加强全链条监管，提高食用农产品质量安全水平，确保食品消费安全的重要手段，对维护人民群众身体健康，促进农业产业发展具有重要意义。一直以来市市场监管局对食用农产品产地准出与市场准入制度的推进情况高度重视，2018年市场局以食安委名义印发了《关于实施食用农产品产地准出和市场准入制度的意见的通知》，规定了产地准出和市场准入实施条件、范围，明确了各成员单位的职责分工和监管责任，要求各级各有关部门要切实加强组织领导，健全完善相关管理制度，扎实做好食用农产品产地准出和市场准入工作。

2021年，在辽宁省农业农村厅试行食用农产品合格证制度基础上,辽宁省市场监督管理局与辽宁省农业农村厅决定在全省范围内对部分食用农产品实行产地准出与市场准入制度，市市场监管局联合农业农村局转发了省局《关于部分食用农产品实行产地准出与市场准入制度的通告》，再次明确了产地准出主体、市场准入主体和适用此项制度的食用农产品范围，要求两部门加强工作协调、强化部门联动，加快健全完善食用农产品产地准出与市场准入长效机制。为保证此项工作落到实处，市场局开展了以下几项工作：

一、逐步推行食用农产品市场准入制度

根据《关于部分食用农产品实行产地准出与市场准入制度的通告》要求，结合年初制定的工作计划，市场局将在全市各集中交易市场、超市逐步推行部分食用农产品市场准入制度。凡是入场销售的蔬菜、水果、畜禽肉类、禽蛋和养殖水产品，必须提供相应的产地证明、食用农产品合格证等合格证明文件；畜禽肉类(猪、牛、羊、鸡)上市时应出具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证(标识);进口食用农产品上市时应提供入境货物检验检疫证明等证明文件。食用农产品销售者要及时索取供货商资质和所销售食用农产品的购货凭证、产地证明或农残检测等证明文件。集中交易市场开办方要严格落实主体责任、履行管理职责，认真查验入场销售者所销售食用农产品的相关证明文件，手续不全的一律不允许进入市场销售，有条件的可以安排抽样检测或者快速检测，合格后方可进入市场销售。各级市场监管部门将依照职责加强对食用农产品市场准入制度推进情况进行监督检查。

二、加强源头管控，全面排查食用农产品批发市场

为进一步加强食用农产品安全监督管理，强化源头治理，市场局按照《辽宁省市场监管局办公室转发市场监管总局办公厅关于进一步落实食用农产品批发市场食品安全查验要求的通知》工作部署，对各农批市场进行了排查，全面掌握食用农批市场的基本情况，压实农批市场开办方的主体责任。要求市场开办方与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所及食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息；凡进入批发市场的食用农产品，必须提供食用农产品合格证或者产地证明、购货凭证、合格证明文件等，无法提供的需经开办方抽样检测或者快速检测，合格后方可进入市场销售。

三、试点推行大宗食用农产品食品安全追溯体系建设

市场局将以新冠肺炎疫情常态化防控形势下的农批改造为重要契机，以交易量较大、辐射范围较广的大宗食用农产品为重点品种，结合省局去年出台的农产品产地准出与市场准入制度，探索建立食用农产品食品安全信息化追溯体系和管理制度，全面推行市场监管部门和市场主办方双重专人管理制度，进一步提升我市农批市场食品安全保障能力。督促和指导辖区内食用农批市场开办方和入场销售者对进入我市食用农产品批发市场的部分大宗食用农产品实行产地准出、市场准入和抽检报告追溯管理，实现部分大宗食用农产品来源可溯、去向可追，切实防范农批市场食品安全风险和疫情传播风险。

四、严格落实冷藏冷冻食品溯源管理

为做好新冠肺炎疫情常态化条件下冷链食品的安全监管工作，根据国家局、省局工作部署，市市场监管局2020年在全市范围内组织开展冷藏冷冻食品追溯体系建设工作，要求各级市场监管部门把此项工作当做政治任务来抓，指导辖区内自行贮存冷藏冷冻食品的食品生产经营者（简称自建冷库）和从事冷藏冷冻食品贮存服务的非食品生产经营者（简称第三方冷库）按要求在省局追溯系统中进行信息备案和录入工作，确保冷藏冷冻食品来源可溯，去向可追；确保数据真实完整，动态管理规范；确保做到应备尽备、应录尽录。同时，加大贮存、销售冷藏冷冻食品行为监管力度，对未进入省内首站定点冷库消杀、无法提供同批次货品“三证一单”的经营者，一经发现将按照市防指相关规定进行严厉查处。下一步，市场局将对冷藏冷冻食品从集中整治转入高压态势下的常态化监管，有效切断新冠疫情通过冷链食品进入我市的传播途径。

五、主要协办意见：

市农业农村局协办意见

2020年农业农村局制定《bt365体育在线备用_365国际体育官网_365bet亚洲城食用农产品合格证制度实施方案》，择优在全市范围内选取15家农产品生产经营主体为我市2020年食用农产品合格证制度试行主体，各县(市)区参照市局试点模式，组织辖区内规模农产品生产主体自行开具食用农产品合格证。

2021年，农业农村局将以东港市农产品质量安全追溯重点县建设为契机，吸收成功经验和典型做法，进一步推行食用农产品合格证制度。同时，进一步加强食用农产品产地准出管理，把食用农产品合格证作为日常巡查、执法检查的重要内容，定期对生产经营主体开具和使用食用农产品合格证情况进行检查，特别是对食用农产品合格证所涉及的生产记录、用药记录、检测记录进行监督检查，并对涉及的产品进行风险监测，确保生产环节产品质量安全。

市林业和草原局协办意见

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林业和草原局从2020年起正式启动对全市食用林产品实施动态检测，在宽甸县、凤城市、东港市、振安区设置了74个监测点，根据年度工作计划安排专项资金，聘请第三方监测机构，组织开展了2020年重点食用林产品监测工作。对山核桃、板栗、榛子、软枣猕猴桃4个品种和产地土壤重金属、农药残留进行了实验室检验，通过检验报告显示：我市送检的4个品种74批次食用林产品全部合格。

2021年林业和草原局将继续加大抽样比例，对食用林产品进行更加全面、更加严格的监测。

感谢您长期以来对我市食品安全工作的关心，我局对您的建议进行了认真研究，认为您的建议非常好。我们将结合监管实际和年度工作计划，进一步加大工作力度，达到共同维护食品安全、保障百姓“舌尖上的安全”的最终目的。也热切希望您继续监督和支持我们的工作。

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